Konya ilinde faaliyet göstermekte olan Konya Rixos Hotel ile Aksaray ilinde faaliyet göstermekte olan Aksaray…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER : Hilal YILMAZ, Gülçin DERE

C. BAŞVURAN: Gizlilik talebi bulunmaktadır.

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILANLAR: - Fine Otel Turizm İşletmecilik A.Ş. Rixos Hotel Konya Şubesi

İstanbul Yolu Selçuklu 42250 Konya

- Eras İnşaat Turizm San. Tic. A.Ş. (Grand Eras Hotel)

Zafer Mah. Ihlara Cad. No:150 Aksaray

E. DOSYA KONUSU : Konya ilinde faaliyet göstermekte olan Konya Rixos Hotel ile Aksaray ilinde faaliyet göstermekte olan Aksaray Grand Eras Hotel'in şikayetçi seyahat acentesi ile hiçbir gerekçe göstermeden anlaşma yapmadığı, Konya Rixos Hotel'in münhasıran Dorak Turizm ile, Aksaray Grand Eras Hotel'in ise münhasıran Eretna Turizm ile anlaşma yaparak rekabeti kısıtladıkları iddiası.

F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyetçinin Güney Kore’den aylık … kişilik turist grubunu Türkiye’ye kültür turu amaçlı getirdiği, Konya ilinde Rixos Hotel ve Aksaray ilinde Grand Eras Hotel’in gruplarını hiçbir gerekçe göstermeden otellerinde konaklatmadıkları, Konya Rixos Hotel’in münhasıran Dorak Turizm’in, Aksaray Grand Eras Hotel’in ise münhasıran Eretna Turizm’in gruplarını kabul ettiği, başka hiçbir uzak doğulu grubu otellerinde konaklatmadıkları iddia edilerek, konunun 4054 sayılı Kanun kapsamında incelenmesi talep edilmiştir.

G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.9.2010 tarih ve 7372 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 20.10.2010 tarih ve 2010-4-255/İİ-10-399.GD sayılı İlk İnceleme Raporu, 27.10.2010 tarih ve 10-67 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına 10-67/1416-M sayı ile karar verilmiştir.

İlgili karar uyarınca düzenlenen 8.12.2010 tarih ve 2010-4-255/ÖA-10-171.HY sayılı Önaraştırma Raporu 10.12.2010 tarih ve REK.0.08.00.00-110/444 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-78 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların gerçeği yansıtmadığı tespit edildiğinden, Eras İnşaat Turizm San. Tic. A.Ş. (Grand Eras Hotel) ve Fine Otel Turizm İşletmecilik A.Ş. Rixos Hotel Konya Şubesi (Rixos Hotel) hakkında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde herhangi bir işlem yapılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Pazar

I.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarları “dört ve beş yıldızlı otelcilik hizmetleri pazarı” ve “yurt içine yönelik seyahat acenteliği hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.

I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dört ve beş yıldızlı otelcilik hizmetleri pazarı bakımından, başvuruya konu teşebbüslerin hizmet sunduğu coğrafi alan ile ulaşım maliyet ve süresinin önemi ve tüketici tercihlerinin coğrafi konuma olan duyarlılığı dikkate alınarak dosya özelinde iki ayrı coğrafi pazar tanımlanması yoluna gidilmiştir. Bu çerçevede ilk coğrafi pazar “Konya ili” olarak, ikinci coğrafi pazarın ise Aksaray ilinin Kapadokya ve çevresine hizmet etmesi dikkate alınarak “Kapadokya ve çevresindeki iller” olarak belirlenmiştir.

Yurt içine yönelik seyahat acenteliği hizmetleri pazarı bakımından ise ilgili coğrafi pazar, “Uzakdoğu Ülkeleri - Türkiye güzergâhı” olarak tespit edilmiştir

I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme

Şikâyetçi seyahat acentesi tarafından, Güney Kore’den getirdiği turistleri Konya ilinde Rixos Hotel’in ve Aksaray ilinde Grand Eras Hotel’in hiçbir gerekçe göstermeden otellerinde konaklatmadıkları, Konya Rixos Hotel’in seyahat acentelerinden sadece Dorak Turizm, Aksaray Grand Eras Hotel’in ise sadece Eretna Turizm ile çalıştığı ve başka hiçbir uzak doğulu grubu otellerinde konaklatmadıkları iddia edilmiştir.

Şikâyete konu davranışların, bahsi geçen otellerin hâkim durumda olmaları halinde yahut hâkim durumda olmasalar dahi, pazardaki otellerin çoğunluğunun bazı seyahat acenteleri ile benzer münhasır anlaşmalar yapması, yani paralel ağlar ile pazarın kapatılması halinde rekabeti kısıtlayıcı etkileri bulunabilecektir. Bu çerçevede, öncelikle şikâyete konu pazarlarda hâkim durum analizi yapılmıştır.

Konya ilinde faaliyet gösteren 4 ve 5 yıldızlı otellerin kapasitelerine ve kapasitelerine göre paylarına aşağıda yer verilmiştir:

Grand Eras Hotel yetkilisi Raportörler ile yaptığı görüşmede, Aksaray ilinin turizminin Kapadokya’daki otellerde doluluk yaşanması durumunda söz konusu bölgeye yakınlığı nedeniyle son yıllarda canlandığından bahsetmiştir. Kapadokya bölgesinde ve hinterlandında bulunan 4 ve 5 yıldızlı otellerin kapasitelerine ve kapasitelerine göre paylarına ise aşağıda yer verilmiştir:

1 Hilton Garden Inn Otel 24.11.2010 tarihinde faaliyetine başlamıştır.

Tablo 3: Kayseri ve Aksaray’daki 4 ve 5 yıldızlı otellerin kapasiteleri ve kapasitelerine göre payları

Kayseri ili

Otel Adı Yatak sayısı İl bazında Toplam pazar payı

pazar payı (%)

(%)

Aksaray ili

Tablolardan da anlaşılacağı üzere, ilgili pazarlarda herhangi bir otelin hâkim

durumundan bahsetmek oldukça güçtür. Bu nedenle şikâyete konu pazarlarda hâkim

durumun kötüye kullanılması da ihtimal dâhilinde değildir.

Öte yandan pazarlarda münhasırlığın yaygınlığı nedeniyle bazı seyahat acenteleri

açısından pazarın kapatılması ihtimaline ilişkin olarak, şikâyet edilen otellerin seyahat

acenteleri ile yaptığı sözleşmeler incelenmiştir. Yapılan incelemede, 2010 yılında Grand

Eras Hotel’in… ile Rixos Hotel’in ise aynı yıl için… ve… ile fiyat ve ödemelere ilişkin

hükümlerin yer aldığı sözleşmelerinin bulunduğu ve bu sözleşmelerde tek seyahat

acentesi ile çalışılacağına ilişkin herhangi bir hükmün yer almadığı görülmüştür. Ayrıca,

söz konusu otellerin konaklama listeleri incelendiğinde, 2009 ve 2010 yıllarında şikâyetçinin turist getirdiği Güney Kore de dâhil olmak üzere, pek çok kaynak ülkeden turist getiren çok sayıda seyahat acentesi ile çalışıldığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların gerçeği yansıtmadığı anlaşılmıştır.

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.