Konya Şeker Fabrikası A.Ş. (Konya Şeker A.Ş.)'nin Çumra Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU.

Üyeler: Dr.Kemal EROL, Nejdet KARACEHENNEM, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER, Mustafa PARLAK, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖRLER: Yüksel KAYA, Neşe Nur YAZGAN

C- BİLDİRİMDE

BULUNAN: -Konya Şeker Fabrikası A.Ş.

-Çumra Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş.

D- TARAFLAR: - Konya Şeker Fabrikası A.Ş.

Beyşehir Yolu Üzeri No.19 42160 Meram / Konya

- Hakkı ÇİFTÇİ

Alfred Nobel Str. 10 Eisenberg / ALMANYA

- Muzaffer ŞAHİN

Alfred Nobel Str. 10 Eisenberg / ALMANYA

- Mehmet ÇİFTÇİ

Alfred Nobel Str. 10 Eisenberg / ALMANYA

- Kıymet ŞAHİN

Alfred Nobel Str. 10 Eisenberg / ALMANYA

- Nurhan ÇİFTÇİ

Alfred Nobel Str. 10 Eisenberg / ALMANYA

- Yusuf ŞAHİN

Alfred Nobel Str. 10 Eisenberg / ALMANYA

- Çumra Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Alparslan Türkeş Cad. No:91/A Çumra / Konya

E- DOSYA KONUSU: Konya Şeker Fabrikası A.Ş. (Konya Şeker A.Ş.)'nin Çumra Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Çumra Şeker A.Ş.)'deki hisse oranını %92,8'e çıkarması ve devamında Çumra Şeker A.Ş.'nin infisah ederek Konya Şeker Fabrikası A.Ş. bünyesine iltihak etmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 25.10.2002 tarih, 4676 sayı ve 7.11.2002 tarih, 4790 sayılı bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 18.11.2002 tarih, 2002-3- 111/Ö.İ.-02-Y.K. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 18.11.2002 tarih, REK.0.07.00.00/91 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-72 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş, ancak karar yeter sayısı oluşmadığından incelemeye alınmıştır. Söz konusu dosya, Kurul'un 02-74 sayılı toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; 1.10.2002 tarihi itibarıyla gerçekleşen işlemin bir devralma olarak nitelenmesi halinde, Konya Şeker A.Ş.'nin 2001 yılı cirosu (170 trilyon TL) dikkate alındığında, zamanında yapılmamış bir bildirimin söz konusu olduğu, bu nedenle Konya Şeker A.Ş. ve Çumra Şeker A.Ş.'ye 4054 sayılı Kanun'un 16. maddesinin birinci fıkrasının "c" bendi uyarınca 1.454.027.000 TL idari para cezası, devralma taraflarından Konya Şeker A.Ş. ile Çumra Şeker A.Ş.'nin 1.10.2001 tarihinde yönetim kurulunda bulunan üyelerinin her birine 16. maddenin üçüncü fıkrası gereğince bu cezanın yüzde onuna kadar para cezası uygulanması gerektiği, ancak Kanun'daki teşebbüs tanımının taraflara işlemin devralma olmadığını düşündürme ihtimali dikkate alındığında bu oranın %1 gibi (14.540.270 TL) düşük bir seviyede tutulabileceği,

ilgili ürün pazarının sadece sukroz olarak tanımlanması halinde dahi Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin pazar payı düşünüldüğünde, incelenen işlemin 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesinin birinci fıkrası kapsamında hakim durum yaratmaya veya hakim durumu daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak bir niteliğe sahip olmadığı ve izin verilmesi gerektiği,

devralma sonrasında Çumra Şeker A.Ş.'nin infisah ederek Konya Şeker A.Ş.'ye iltihak etmesinin ise aynı ekonomik birlik içinde yer alan ve iktisadi olarak birbirinden bağımsız hareket edemeyen teşebbüsler arasında bir işlem olması nedeniyle 4054 sayılı Kanun kapsamında bağımsız teşebbüsler arasında bir birleşme olmadığından izne tabi olmadığı,

ancak Çumra Şeker A.Ş.'nin 4054 sayılı Kanun çerçevesinde bir teşebbüs olmadığına karar verilmesi durumunda, 1.10.2002 tarihli işlemin Kanun kapsamında olmadığının taraflara bildirilmesi gerektiği,

ifade edilmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Sektöre İlişkin Genel Bilgiler

2002 yılı itibarıyla Türkiye genelinde 30 adet şeker fabrikası bulunmaktadır. Bu fabrikalardan 27'si Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. (Türk Şeker A.Ş.) tarafından, Konya, Kayseri şeker fabrikaları ise özel sektör tarafından işletilmektedir.

Şeker fabrikalarının büyük çoğunluğu kamu iktisadi teşebbüsü konumunda olan Türk Şeker A.Ş.'nin bünyesindedir. Her fabrikaya bulunduğu yer ve pancar ekim alanları da göz önünde bulundurulmak kaydıyla Şeker Kurumu tarafından kota tahsis edilmekte, dolayısıyla her fabrikanın iç pazarda en fazla ne miktarda şeker pazarlayabileceği önceden belirlenmektedir. Şeker fabrikaları da bu kota haklarını dikkate alarak şeker pancarı üreticisi olan çiftçilerle sözleşme yapmak suretiyle yeterli miktarda ekim yaptırmaktadır. Şu andaki durum itibarıyla Türkiye'de mevcut fabrikaların kota haklarının toplamı 2.149.000 ton/yıl şeker üretimidir. Bu miktarın yaklaşık %80'lik kısmı Türk Şeker A.Ş.'ye ait 27 fabrika tarafından üretilmektedir. Geri kalan şeker üretimi ise özel sektöre ait üç fabrika tarafından gerçekleştirilmektedir.

Şeker üreticisi şirketlerin pazar payları aşağıda gösterilmektedir.

Tablo 1. Şeker Üreticisi Şirketlerin Pazar Payları

Teşebbüs Adı Pazar Payı (%)

Konya Şeker Fabrikası A.Ş. 10

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Şeker pancarı ve şeker kamışından elde edilen sukroz (şeker) ile mısır nişastasından elde edilen fruktoz şurubu ve karışımlarının, sahip oldukları nispi tatlılıklar açısından birbirlerine ikame edilmeleri nedeniyle ilgili ürün pazarı "sukroz ve fruktoz şurup ve karışımları pazarı" olarak belirlenmiştir. H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

Coğrafi pazar, taşıma maliyetleri, malın dayanıklılığı, mal dağıtım sisteminin etkinliği, belirli sağlayıcılar bakımından tüketici tercihleri ve hatta geleneksel alışkanlık ve müşterilerin damak zevkleri gibi unsurlar incelendiğinde homojen bir yapıya sahip olmalıdır. Taşıma maliyetleri ve malın özellikleri dikkate alındığında ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak tespit edilmiştir.

H.3.Taraflar

H.3.1. Konya Şeker Fabrikası A.Ş.

1954 yılında kurulan Konya Şeker A.Ş.'nin devralma öncesinde tamamı ödenmiş 32 trilyon TL sermayesi bulunmaktadır. Ortaklarının tamamı pancar ekicileri kooperatiflerinden oluşmaktadır.

Tablo 2. Konya Şeker A.Ş.’nin Ortaklık Yapısı

Toplam

Toplam Hisse Bedeli

Hissedarın İsmi Pay Adedi Sermayedeki

(TL)

Payı (%)

Akşehir-Ilgın

1 Pancar Ekicileri 5.818.983.360 5.818.983.360.000 18.184

Koop.

Alpullu Pancar

2 2.000.000.000 2.000.000.000.000 6.250

Ekicileri Koop.

Balıkesir-Bursa

3 Pancar Ekicileri 1.760.000.000 1.760.000.000.000 5.5

Koop.

Ereğli Pancar

4 3.183.190.720 3.183.190.720.000 9.947

Ekicileri Koop.

Eskişehir

5 Pancar Ekicileri 1.680.000.000 1.680.000.000.000 5.250

Koop.

Konya Pancar

6 10.964.009.280 10.964.009.280.000 34.263

Ekicileri Koop.

13 pancar ekicileri kooperatifi, Pankobirlik ve

Şekerbank Personeli Munzam Sosyal

7 Diğer Güvenlik ve Yardımlaşma Sandığı Vakfı'na 20.606

ait %5'ten küçük hisse oranına karşılık gelen

pay adedi

TOPLAM 32.000.000.000 32.000.000.000.000 100

Konya Şeker A.Ş.'nin devralma öncesi ve sonrası Yönetim Kurulu üyeleri; Recep KONUK (Yönetim Kurulu Başkanı), Sezai ÖZBUDAK (Yönetim Kurulu Bşk. Vekili), Doğan UYSAL, Hasan KARAHASANOĞLU, H.ibrahim KARAKOÇ Enver ALPARSLAN, Abdullah ERCAN, Yakup HEZER, Mehmet TAKIMCI'dan oluşmaktadır.

Konya’da kurulu olan Konya Şeker Fabrikası, 217.200 ton/yıl şeker üretimi ve satış kota hakkına sahip olup, günlük 10.000 ton şeker pancarı işleme kapasitesi bulunmaktadır. Şirketin 2001 yılı cirosu, 170.864.710.365.959 TL’dir.

H.3.2. Çumra Şeker San. ve Tic. A.Ş.

1998 yılında 17 milyar TL sermaye ile kurulan Çumra Şeker A.Ş.’nin devralma öncesinde tamamı ödenmiş 100 milyar TL sermayesi bulunmaktadır. Şirketin, hisselerinin %68,8’inin Konya Şeker A.Ş.’ye devrinden önceki ortaklık yapısı aşağıdadır:

Tablo 3. Çumra Şeker A.Ş.'nin Ortaklık Yapısı

Toplam

Pay Toplam Hisse

Hissedar Sermaye Payı

Konya Şeker

7 480 24.000.000.000 24

Fabrikası A.Ş

22 gerçek kişi arasında 8'er

8 Diğer 22*0,4=8,8

pay=176

TOPLAM 2000 100.000.000.000 100

Çumra Şeker A.Ş.’nin, hisselerinin Konya Şeker A.Ş.'ye devrinden önceki Yönetim Kurulu üyeleri; Muzaffer ŞAHİN (Yönetim Kurulu Başkanı), Hakkı ÇİFTÇİ, Yakup HEZER, Ahmet ŞAHAN, Mehmet ÇİFTÇİ, Yusuf ŞAHİN, Ömer YILDIRIM'dan oluşmaktadır.

Çumra Şeker’in 157.000 ton/yıl şeker üretimi ve satış kota hakkı bulunmaktadır. Söz konusu şirketin henüz ticari veya sınai faaliyeti olmadığından cirosu mevcut değildir.

H.4. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Çumra Şeker A.Ş.'de %24 oranında hisseye sahip olan Konya Şeker A.Ş., bu hisse oranını, 1.10.2002 tarihi itibariyle Çumra Şeker A.Ş. hisseleri sahibi olan kişilerle yapılan bir protokol ile %92,8'e çıkarmıştır. Söz konusu bildirimde, Çumra Şeker A.Ş.'nin infisah ederek halen %92,8 oranında hissesine sahip olan Konya Şeker A.Ş. bünyesine iltihak etmesi işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

Dosya mevcudu bilgi ve belgeden, Çumra Şeker A.Ş.'nin günlük 9000 ton kapasiteli bir şeker fabrikası kurmak için Bakanlar Kurulu'ndan aldığı 2.7.1999 tarih ve 99/13098 sayılı izninin bulunduğu, anılan iznin o tarihte yürürlükte olan 6747 sayılı Şeker Kanunu'na istinaden alındığı anlaşılmaktadır. 6747 sayılı Şeker Kanunu'na göre şeker fabrikası kurup işletmek isteyenlerin Bakanlar Kurulu'ndan izin almaları gerekmektedir (Madde 1). Şeker fabrikası kurmak isteyen hakiki ve hükmü kişilerin izin almak için yapmaları gerekenler 6747 sayılı Kanun'un 2. Maddesinde; " Şeker fabrikası kurmak isteyen hakiki ve hükmi şahısların a) Fabrika için lüzumlu ham maddelerin devamlı olarak hangi bölgelerdeki araziden tedarik edileceğini, b) Tesisin kurulup işletilmesi için gerekli sermayenin takribi miktarını ve bunun temin şeklini, c) Bu teşebbüsü işletmeye ve idareye kafi teknik elemanların ne şekilde temin edileceğini, d) Fabrikanın kapasitesini ve rantabilite hesaplarını gösterir

vesikalarla İşletmeler Vekaletine müracaat etmeleri ve müracaat dilekçelerine fabrikanın kuruluş avan-projelerini eklemeleri şarttır. İşletmeler Vekaleti, icabında ilgililerden mütemmim malümat ve belgeler istemek suretiyle, yapacağı incelemeler sonunda lüzumuna kanaat getirdiği takdirde, gereken müsaadenin verilmesini İcra Vekilleri Heyetine teklif eder." şeklinde sayılmıştır.

6747 sayılı Şeker Kanunu'nu yürürlükten kaldıran 4.4.2001 tarih ve 4634 sayılı Şeker Kanunu'nun 3. maddesinin beşinci fıkrası;" Yeni fabrika kurulabilmesi ve/veya mevcut fabrikaların kapasitelerini artırabilmeleri için kota temin etmeleri zorunludur. Şirketlere yeni kota tahsisine Kurul yetkilidir." şeklindedir. Bu Kanuna istinaden çıkarılan 1.4.2002 tarih ve 24713 sayılı Şeker Kotalarının Düzenlenmesine İlişkin Yönetmelik'in "Kotaların Tahsisi" başlıklı 5. maddesi ise " Yeni fabrika kurulabilmesi ve/veya mevcut fabrikaların kapasitelerini artırabilmeleri için kota temin etmeleri zorunludur. Kota temin talebinde bulunacaklar her yıl 1 Ocak ile 30 Nisan tarihleri arasında, kapasite raporu ve üretime başlama tarihi ile birlikte Kurul'a yazılı olarak başvururlar." ifadelerini haizdir.

Gerek yürürlükten kalkan gerekse de yürürlükte olan şeker kanunlarına göre, şeker fabrikası kurulabilmesi için izin/kota alınmasının gerekmesi yasal bir giriş engeli olarak ortaya çıkmaktadır. 4634 sayılı Şeker Kanunu'nun geçici 1. maddesindeki " 6747 sayılı Şeker Kanununa uygun olarak yurt içinde şeker fabrikası kurup işletmek üzere Bakanlar Kurulundan izin alan ancak henüz üretime geçmeyen gerçek ve tüzel kişilerin kota hakkı saklıdır. Bu hak, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren beş yıl süre ile geçerlidir. Bu süre içinde kota, hak sahibince başkasına devredilemez." ifadeleri Çumra Şeker A.Ş.'nin kota hakkının devam ettiğini göstermektedir. Nitekim Şeker Kurumu tarafından Çumra Şeker A.Ş.'ye gönderilen 24.10.2002 tarih ve 103 sayılı yazıda " 6747 sayılı Şeker Kanunu yürürlükte iken Çumra Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş.'ne Bakanlar Kurulu kararıyla verilmiş olan şeker fabrikası kurma izninden doğan kota hakkının bu şirketin Konya Şeker Fabrikası A.Ş. ile birleşmesi halinde söz konusu fabrikanın, Bakanlar Kurulu Kararında yazılı şartlar dahilinde birleşilen şirket bünyesinde 4634 sayılı Şeker Kanunu'nun geçici birinci maddesinde öngörülen süre içerisinde (Konya Şeker Fabrikası A.Ş.nin ikinci şeker fabrikası olarak) kurulup işletmeye geçirilmesinden sonra bu şirket bünyesinde devam edebileceği değerlendirilmiştir." ifadeleri bu yargıyı doğrulamaktadır.

Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden Çumra Şeker A.Ş.'nin mali ve kurumsal yapısının yeterli olmadığı, teknik ve donanım açısından yeterli hale gelmesi için zamana ihtiyacı olduğu, varlığının devam etmesi halinde yatırım sürecinde ve sonrasında personel, araç-gereç, danışman ve yönetim gideri gibi ihtiyaçlarının ortaya çıkacağı, bunların da mali külfet getireceği, fabrika kurma izin belgesinin iki yıllık süresinin kalmış olması nedeniyle bu yatırımı gerçekleştirme ihtimalinin azalmış olduğu sonucuna varılmıştır.

Bu bilgiler çerçevesinde, 1.10.2002 tarihinde Konya Şeker A.Ş:'nin %24 oranında ortağı olduğu şirket olan Çumra Şeker A.Ş.'deki hisse oranını

%92,8'e çıkarması işleminin 4054 sayılı Kanun kapsamında bir devralma olup olmadığının incelenmesi gerekmektedir.

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme veya Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (a) bendinde;"Bağımsız iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi" ve (b) bendinde, “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi” şeklinde ifade edilen devralma/birleşme işleminin tanımından da anlaşılacağı üzere; işlemin taraflarının, ayrı birer teşebbüs niteliğinde olması gerekmektedir.

4054 sayılı Kanun'un "Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde teşebbüs,"Piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimleri" ifade edecek şekilde tanımlanmıştır. Oysa Çumra Şeker A.Ş. bir şeker fabrikasının bulunmaması nedeniyle şeker üretememektedir. Bu nedenle söz konusu şirketin, mal üretmediği ve bu malın satışından elde etmiş olduğu bir cirosunun da bulunmadığı dikkate alınarak, 4054 sayılı Kanun'un 3. maddesi anlamında teşebbüs olarak nitelendirilemeyeceği kanaatine varılmıştır. Dolayısıyla 4054 sayılı Kanun'un 7. ve anılan Tebliğin ilgili maddelerinde aranan, işlemin"teşebbüsler arası" yapılması şartının gerçekleşmemesi nedeniyle söz konusu devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında olmadığı anlaşılmıştır.

İ- SONUÇ

Yukarıda yer verilen bilgiler ışığında;

Konya Şeker Fabrikası A.Ş'nin Çumra Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş.'deki hisse oranını %92,8'e çıkarması ve devamında Çumra Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin infisah ederek Konya Şeker Fabrikası A.Ş. bünyesine iltihak etmesi işlemi ile ilgili olarak;

Konunun Kurul gündeminde ilk kez görüşülmeye açıldığı 21.11.2002 tarihli toplantıya ilişkin 02-72/860-Mİ sayılı karar tutanağında da belirtildiği üzere, raportörlerce hazırlanan birleşme/devralma raporunun incelenmesi ile Kurulca yapılan görüşme ve değerlendirmeler sonucunda yapılan ilk oylamada karar yeter sayısının oluşmaması ve oyların eşit çıkması nedeniyle 4054 sayılı Kanun'un 51.maddesi uyarınca 25.11.2002 tarihli ikinci toplantıda yapılan oylamada oylar yeniden eşit çıkmış ise de Başkan'ın oyu doğrultusunda;

Çumra Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin, fiili durumu itibarıyla, 4054 sayılı Kanun'un 3. maddesinde tanımlanan anlamda bir"teşebbüs" olmadığına, dolayısıyla bildirime konu işlemin Kanun'un 7. maddesi kapsamında bir işlem olmadığına

OY ÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.

Rekabet Kurulu’nun 25.11.2002 Gün ve 02-74/872-356 Sayılı Kararı’na

KARŞI OY GEREKÇESİ

Konya Şeker Fabrikası A.Ş.’nin (Konya Şeker) Çumra Şeker San. ve Tic. A.Ş.’ndeki (Çumra Şeker) hisse oranını %24’den %68.8 oranında artırarak %92.8’e çıkarması ve Çumra Şeker’in infisah ederek Konya Şeker bünyesine iltihak etmesi konusunda, Kurul, 4504 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3. maddesindeki “Teşebbüs” tanımından hareketle Çumra Şeker’in şeker üretim faaliyetinin olmaması nedeniyle teşebbüs olarak nitelenemeyeceğine, dolayısıyla devralma işleminin Kanun’un 7. maddesi kapsamında olmadığına karar vermiştir.

Çumra Şeker, kararda da belirtildiği üzere,

- Şeker üretmek için A.Ş. şeklinde kurulmuş,

- Günde 9.000 ton kapasiteli fabrika kurma iznini Bakanlar

Kurulu’ndan almış,

- Kendisine ilgili Kanun uyarınca kota tahsis edilmiştir.

Tüm bu işlemler, ilgili piyasada faaliyete başladığı anlamındadır. En azından, Çumra Şeker Konya Şeker’e potansiyel rakipken, gerçek rakip olma aşamasına girmiştir.

Çumra Şeker başkaları tarafından devralınması halinde Konya Şeker ile rekabet edecek iken; Konya Şeker Çumra Şeker’i devralarak ileride oluşacak gerçek bir rakibini ortadan kaldırmıştır. Bu açıdan da işlem yoğunlaşma doğurucudur. Aksinin kabulü, devir ve birleşmelerde taraflardan birinin üretim faaliyetlerini durdurarak 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında Rekabet Kurulu izninden kurtulması ve bu yolla hakim durum yaratılması sonucunu doğuracaktır.

Bu bakımdan Çumra Şeker’in teşebbüs olarak değerlendirilmesi ve ilgili ürün ve coğrafi pazar bakımından hakim durum yaratıp yaratmadığı tespit edilerek ona göre izin verilmesi veya verilmemesi gerektiği kanaatinde olduğum için çoğunluk görüşüne katılmamış bulunuyorum.

Nejdet KARACEHENNEM

Kurul Üyesi

Rekabet Kurulu’nun 25.11.2002 Gün ve 02-74/872-356 Sayılı Kararı’na

KARŞI OY GEREKÇESİ

Dosya konusu olayda Çumra Şeker Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin, Şeker Kurumu tarafından istediği zaman ve bir çıkar karşılığında devredebileceği bir kota tahsis edildiği andan itibaren, kuruluş aşamasında da olsa ekonomik faaliyetine başlamış "teşebbüs" kimliği kazandığı düşüncesindeyiz

Bu nedenle, sözkonusu firmanın, 4054 sayılı yasanın 3.maddesi anlamında bir teşebbüs olmadığı kabulüne dayanan Kurul Kararı'na katılma olanağı bulamadık.

Dr. Kemal EROL A. Ersan GÖKMEN

Kurul Üyesi Kurul Üyesi

Müfit SONBAY Murat GENCER

Kurul Üyesi Kurul Üyesi