Lamberti S. p. A. (Lamberti)'nın "fotobaşlatıcılar iş kolunun" Ciba S. p. A.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN,

Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE

B. RAPORTÖRLER: Mehmet Akif KAYAR, Fatma ATAÇ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Ciba S. p. A.

Temsilcisi Dr. Fevzi TOKSOY

ACT Danışmanlık A. Ş. Maya Akar Center No:100/10

Esentepe/İstanbul

D. TARAFLAR: - Ciba S. p. A.

Via Pila 6/3 40044 Sasso Marconi-Fraz.

Pontecchio, Bolonya/ İTALYA

- Lamberti S. p. A.

Via Marsala 38/D 21013 Gallarate (VA)/ İTALYA

E. DOSYA KONUSU: Lamberti S. p. A. (Lamberti)’nın “fotobaşlatıcılar iş kolunun” Ciba S. p. A. (Ciba) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.9.2008 tarih, 6466 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 6.11.2008 tarih ve 7249 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 20.11.2008 tarih, 2008-1-122/Öİ-08-MAK sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 20.11.2008 tarih, REK.0.05.00.00-120/207 sayılı Başkanlık önergesi ile 08-67 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu devralma işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem olduğu, bununla birlikte söz konusu devir işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ile yasaklanan, hakim durum yaratmaya veya mevcut hakim durumu

güçlendirmeye yönelik olarak, ilgili pazarda rekabeti önemli ölçüde azaltıcı nitelikte olmadığı dolayısıyla işleme izin verilebileceği ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar

H.1.1. Ciba

Ciba, dünya çapında “özel kimyasal maddeler”in geliştirilmesi ve üretimi alanında faaliyet gösteren Ciba Grubu şirketlerinden biridir. Ciba Grubu dört iş sektöründe faaliyet göstermektedir: 1) plastik katkı maddeleri, 2) kaplama etkileri, 3) su ve kağıt bakımı ve 4) tekstil efektleri. Ciba Grubu, Türkiye’de tamamıyla kendisine ait olan Ciba Özel Kimyevi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti. (Ciba Türkiye) vasıtasıyla faaliyet göstermektedir.

H.1.2. Lamberti

Lamberti Grubu şirketlerinden olan Lamberti, tarım kimyasalları, yapı, seramik, kaplama, kozmetik, deterjan, mürekkep, deri, boya&vernik, kağıt, fotokürleme, PVC ve tekstil endüstrilerine yönelik olarak özel kimyasal maddeler üretimi ve satışıyla iştigal etmektedir. Lamberti Grubu’nun Türkiye’deki faaliyetleri, Lamberti Kimya San. ve Tic. A. Ş. tarafından yürütülmektedir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Dosya konusu işlem fotobaşlatıcılar (photoinitiator) olarak adlandırılan kimyasal bir ürün ile ilgilidir. Fotobaşlatıcılar; endüstriyel kaplamalar, boyalar ve yapışkanlarda kullanılan bir teknoloji olan “radyasyon kürü” (radiation curing) teknolojisinde kullanılan bileşiklerdir. Bu çerçevede ilgili ürün pazarı “fotobaşlatıcılar pazarı” olarak belirlenmiştir.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili coğrafi pazar olarak “Türkiye” kabul edilmiştir.

H.3. Değerlendirme

Dosya konusu işlem, Lamberti’nin elinde tuttuğu belirli Fikri Mülkiyet hakları, mülk ve varlıkları içeren fotobaşlatıcı işinin Ciba tarafından kontrolünün doğrudan ve tek başına alınması işlemidir. Taraflar arasındaki Bağlayıcı Teklif Mektubu (BTM) uyarınca Ciba ve Lamberti bir Varlık Satınalma Anlaşması akdedeceklerdir.

Söz konusu BTM çerçevesinde, Lamberti’nin fotobaşlatıcı işinin Ciba tarafından devralınarak kontrolünün el değiştireceği göz önüne alındığında, incelemeye konu olan işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir devralma işlemidir.

Dosyadaki bilgiler çerçevesinde, Ciba ve Lamberti’nin Türkiye’de fotobaşlatıcılar pazarında 2007 yılı için %(…) oranında toplam pazar payına sahip olduğu anlaşılmaktadır. Anılan pazar payı dikkate alındığında dosya konusu devralma işleminin 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi çerçevesinde Rekabet Kurulu’nun iznine tabidir.

Taraflar Türkiye'de Lamberti’nin çok ufak miktarda üretimi dışında, faaliyetlerini ithalat vasıtasıyla gerçekleştirmektedirler. Tarafların ve rakip teşebbüslerin, ilgili pazarda 2007 yılına ait pazar payları aşağıdaki tabloda gösterilmiştir:

Yukarıda yer verilen tablodaki bilgilerden görüldüğü üzere, Ciba devralma sonrası fotobaşlatıcılar pazarında %(…) oranında bir paya sahip olacaktır. Ciba’nın Lamberti’nin fotobaşlatıcı işini devralması Türkiye pazarında Ciba’nın pazar payını %(…) gibi göz ardı edilebilecek bir düzeyde artıracaktır.

İlgili ürün pazarında başvuru konusu devralma işlemi sonucunda Ciba’nın elde edeceği pazar payının ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir hakim durumun yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Rekabet Yasağı:

BTM’nin 4. maddesi ile devreden taraf olan Lamberti’ye rekabet yasağı getirilmektedir. Söz konusu maddede aşağıdaki ifade yer almaktadır: “Satıcı işi bırakacak olup, yasal olarak izin verilen dereceye kadar işe yeniden girmemeyi kabul ve taahhüt eder. Satıcı, işlem sonrasında, mevcut durumda iş için kullanılan ancak işleme dahil edilmeyen varlıkların hiçbir bölümünün üçüncü şahıslar tarafından iş ile rekabet halindeki ürünlerin üretiminde kullanılmamasını garanti edecektir.”

Bildirim konusu işlemin tarafları rekabet yasağının üç yıl olacağını bir yazı ile Rekabet Kurumu’na taahhüt etmişlerdir.

Söz konusu 3 yıllık rekabet yasağı hükmü, devir işleminin gerçekleşmesi için gerekli bir sınırlama olarak değerlendirilmiştir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun

maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.