Manavizyon Reklam İşleri A.Ş. ile MAN Reklamcılık A.Ş.'nin, Manajans Thompson Reklam İşleri A.Ş.

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2002-2-35 (Devralma)

Karar Sayısı: 02-30/349-143

Karar Tarihi: 21.5.2002

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Dr. Kemal EROL, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM,

A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Murat GENCER, Mustafa PARLAK,

Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL

B- RAPORTÖR: Hakan Suat ÖLMEZ

C- BİLDİRİMDE BULUNAN: - Man Reklamcılık A.Ş.

Büyükdere Cad. 191 80640 Levent/İstanbul

Temsilcisi: Av. Yelda Dikmen URAS

Cumhuriyet Cad. Acarlar İş Merkezi B Blok No:8 Kat.3

Kavacık- Beykoz/İstanbul

D- TARAFLAR: - Manavizyon Reklam İşleri A.Ş.

- MAN Reklamcılık A.Ş.

- Manajans Thompson Reklam İşleri A.Ş.

E- DOSYA KONUSU: Manavizyon Reklam İşleri A.Ş. ile MAN Reklamcılık A.Ş.'nin, Manajans Thompson Reklam İşleri A.Ş. tarafından bütün aktifleri ve pasifleriyle birlikte devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 6.5.2002 tarih ve 2090 sayı ile giren başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 15.5.2002 tarih ve 2002-2-35/BN-02-HSÖ sayılı Bilgi Notu, 15.5.2002 tarih, REK.0.06.00.00/44 sayılı Başkanlık önergesi ile 02-30 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G-RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: Başvuru konusu devralma işlemine taraf teşebbüslerin bağımsız olma önkoşulunu sağlamadığı ve bu nedenle ilgili devralmanın 4054 Kanun kapsamında olmadığı ifade edilmiştir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Başvuruya konu işlem, Manajans Thompson Reklam İşleri A.Ş. tarafından Manavizyon Reklam İşleri A.Ş. ile MAN Reklamcılık A.Ş.'nin bütün aktifleri ve pasifleriyle devralınmasıdır. İşleme konu tarafların ortaklık yapıları incelendiğinde, MAN Reklamcılık A.Ş.'nin, Manajans Thompson Reklam İşleri A.Ş. hisselerinin

REKABET KURUMU 1

%81.3'üne, Manavizyon Reklam İşleri A.Ş. hisselerinin ise %81.5'ine sahip olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla işleme konu şirketlerden, Manajans Thompson Reklam İşleri A.Ş. ile Manavizyon Reklam İşleri A.Ş., MAN Reklamcılık A.Ş.'nin bağlı şirketleridir. Bunun yanı sıra, şirketlerin yönetim kurullarında görev alan kişilerin de aynı isimlerden oluştuğu görülmektedir.

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin (b) bendinde"Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesı" birleşme veya devralma sayılan haller olarak öngörülmüştür.

Ancak bir devralma ya da birleşme işlemi; teşebbüsler arasında gerçekleştirildiği takdirde, 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında incelenebilir. Teşebbüs kavramı ise, 4054 sayılı Kanun'un 3. maddesinde,"piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimler" şeklinde tanımlanmıştır. Bir başka deyişle anılan hükümden, ekonomik faaliyetleri sırasında piyasada bağımsız karar veremeyen gerçek ve tüzel kişilerin, birbirinden ayrı hukuki kişilikleri olsa dahi, pay sahipliği ve karar alma süreçlerini etkileyebilme gücü bakımından kontrolü altında bulundukları, gerçek veya tüzel kişilerle birlikte ekonomik bir bütün oluşturdukları ve tek bir teşebbüs sayılmaları gerektiği anlaşılmalıdır.

Başvuruya konu işlemin tarafları olan; Manajans Thompson Reklam İşleri A.Ş., Manavizyon Reklam İşleri A.Ş. ile MAN Reklamcılık A.Ş.'nin ortaklık yapısı ve karar alma süreçlerinin incelenmesi sonucunda, tarafların aynı ekonomik bütünlük içerisinde bulunmaları ve tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri nedeniyle, söz konusu işlemin, 1997/1 sayılı Tebliğ'in anılan maddesi kapsamında devralma işlemi olmadığı kanaatine varılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirmeler doğrultusunda; Manavizyon Reklam İşleri A.Ş. ile MAN Reklamcılık A.Ş.'nin, Manajans Thompson Reklam İşleri A.Ş. tarafından bütün aktifleri ve pasifleriyle devralınması işleminin; tarafların aynı gruba dahil olmaları ve 4054 sayılı Kanun anlamında tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri nedeniyle, 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in 2. maddesi kapsamında devralma işlemi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 2