Skip to content
All decisions

Competition Board Decision

Mengerler Ticaret Türk A.Ş. (Mengerler) Ankara Şubesi'nin, Mercedes-Benz yedek parça satışlarında,…

Competition Infringement11-44/1022-314Decision date: 03.08.2011Publication date: 19.10.2011

Mengerler Ticaret Türk A.Ş. (Mengerler) Ankara Şubesi'nin, Mercedes-Benz yedek parça satışlarında, müşterileri arasında ayrımcılık yapmak suretiyle 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'u ihlal ettiği iddiası.

Decision details

Case number
11-44/1022-314
Decision date
03.08.2011
Publication date
19.10.2011
Decision type
Competition Infringement (Rekabet İhlali)

Decision text

4 pages · 9.375 characters

The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.

View the official decision at the Competition Authority

Page 1

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2011-4-149(Önaraştırma)
Karar Sayısı: 11-44/1022-314
Karar Tarihi: 03.08.2011

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Reşit GÜRPINAR, Prof. Dr. Metin TOPRAK

B. RAPORTÖRLER : Hale GÜNDÜZ, Buket ARI

C. BAŞVURAN: Erkan YAŞAR

Erciyes İşyerleri Sit. 9. Cad. No:113 Gimat/Ankara

D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILAN: Mengerler Ticaret Türk A.Ş. Ankara Şubesi

Uğur Mumcu Mah. Fatih Sultan Mehmet Blv. No:314 06370

Yenimahalle/Ankara

E. DOSYA KONUSU: Mengerler Ticaret Türk A.Ş. (Mengerler) Ankara Şubesi’nin, Mercedes-Benz yedek parça satışlarında, müşterileri arasında ayrımcılık yapmak suretiyle 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’u ihlal ettiği iddiası. F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda, Mengerler Ankara Şubesi’nin başvuru sahibi dışındaki diğer firmaların gerçekleştirdiği alımlarda nakit indirimi uyguladığı, bu şekilde alıcılar arasında eşit davranmayarak ayrımcılık yaptığı iddia edilerek, gerekli işlemin yapılması talep edilmektedir.

G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 09.05.2011 tarih ve 3567 sayı ile giren başvuru üzerine hazırlanan 09.05.2011 tarih ve 2011-4-149/İİ-11-419.YA sayılı İlk İnceleme Raporu, 26.05.2011 tarih ve 11-32 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

İlgili karar uyarınca düzenlenen 19.07.2011 tarih ve 2011-4-149/ÖA-11-378.HG sayılı Önaraştırma Raporu 02.08.2011 tarih ve REK.0.18.00.00-110.02.02/359 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-44 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; dosya konusu iddialara ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir ihlal tespit edilmediği, dolayısıyla Mengerler Ankara Şubesi hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

I.1. İlgili Pazar

I.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Otomotiv sektöründe sağlayıcıların yetki verdiği bayiler ve yetkili servisler, satış dışında bakım, onarım ve yedek parça temini faaliyetlerini de yürütmektedirler. Bu çerçevede

Page 2

ilgili ürün pazarı “otomotiv sektöründe satış sonrası hizmetler pazarı” olarak belirlenmiştir.

I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Satış sonrası hizmetlerin ve yedek parça satışının tüm Türkiye’de yapılıyor olması ve rekabet koşullarının benzer bir görünüm arz etmesi sebebiyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.

I.2. Yapılan Tespitler

I.2.1. Mengerler Ankara Şubesi’nden Elde Edilen Bilgiler

Mengerler’den elde edilen bilgi ve belgelerin detaylarına aşağıda yer verilmektedir:

1) Mengerler Ankara Şubesi hiçbir özel imtiyazı olmayan 33 adet Mercedes yetkili satıcısı ve yetkili servisinden biri olup, sağlayıcı Mercedes tarafından seçici dağıtım sistemi çerçevesinde hazırlanan yetkili satıcılık ve yetkili servis sözleşmesi doğrultusunda, herhangi bir bölgesel sınırlama olmaksızın diğer 33 şirket ile aynı şekilde tüm Türkiye’de faaliyet gösterme hak ve yetkisi bulunmaktadır.

2) Ankara ilinde Mercedes tarafından yetkilendirilmiş olan Mengerler dışında 3 adet teşebbüs mevcut olup (Koluman Otomotiv Endüstri A.Ş., Aydoğanlar Otomotiv San. ve Tic. Ltd Şti., Hasmer Yat. Paz. A.Ş.), Mercedes marka orijinal yedek parça tedarik ve satışı bu satıcı ve servisler tarafından gerçekleştirilmektedir.

3) Ankara’da faaliyet gösteren ve Mercedes yedek parçasına ihtiyaç duyan yetkili veya özel servisler Mengerler’den mal tedarik edebilmektedir. Mengerler’den parça tedarik etmeyi engelleyen herhangi bir uygulama yoktur.

4) Mercedes marka yedek parçalar bu dört yetkili servis dışında yedek parça dağıtıcıları kanalı ile de tedarik edilebilir. Münhasır bölge söz konusu olmadığı için başka illerden yetkili ve yetkisiz satıcılar Ankara’ya yedek parça tedarik edebildikleri gibi Ankara’da yerleşik nihai müşteriler ve diğer alıcılar da Ankara dışından yedek parça tedarik edebilmektedirler.

Mengerler’in 2009 ve 2010 yılları için gösterilen KDV’siz ciro bilgileri şu şekildedir:

Tablo 1: Mengerler 2009 ve 2010 yılları ciro bilgileri
2009 ( TL)2010 ( TL)
Yedek Parça Ciro(…)(…)
Toplam ciro(…)(…)

5) Gerek satışta gerekse satış sonrası hizmetlerde ilgili pazarda yoğun bir rekabet yaşandığı için müşterilere Mercedes markalı araçlar için yedek parça satışında değişken oranlarda indirim uygulanmaktadır.

I.2.2. Aydoğanlar Otomotiv Mercedes Benz Türk A.Ş. (Aydoğanlar)’den Elde Edilen Bilgiler

Aydoğanlar’ın konu hakkındaki yazısında,

1. Aydoğanlar’ın binek otomobiller ve hafif ticari araçlar yetkili servisi olup, Mercedes Benz marka araçlara satış sonrası hizmet verdiği; Aydoğanlar tarafından satış sonrası hizmet kapsamında, araç bakım onarım, hasar kaporta boya onarımları, garanti

Page 3

kapsamındaki işlemler ile gerek bireysel gerekse kurumsal müşterilere orijinal ve diğer yedek parça satış hizmetlerinin verildiği;

2. Ankara’da Aydoğanlar dışında Mercedes Benz Yetkili Servisleri ve orijinal yedek parça satan işletmelerin de orijinal yedek parça tedarik ettiği;

3. Aydoğanlar’ın otomotiv yedek parça alımlarında, müşterilerin alım tutarına göre indirimde bulunduğu,

4. Aydoğanlar’ın 2009 yılında yedek parçadan elde ettiği cirosunun (…)TL, 2010 yılı cirosunun (…) TL olduğu

ifade edilmektedir.

I.2.3. Hasmer Otomotiv Yatırım ve Pazarlama A.Ş. (Hasmer)’den Elde Edilen Bilgiler

Hasmer’den alınan yazıda;

1. Hasmer’in Daimler AG Mamülleri Türkiye Üreticisi ve Genel Mümessili olan Mercedes Benz Türk A.Ş. ile imzalamış olduğu sözleşme çerçevesinde, 01.01.2011 tarihinden bu yana Mercedes Benz markasına ait ürünlerin bakım ve onarımı ile yedek parçalarının satışını yaptığı,

2. Ankara’da Hasmer dışından Mercedes Benz orijinal yedek parça satışı yapan 3 adet ana bayinin (Aydoğanlar, Mengerler Ankara Şubesi ve Koluman Motorlu Araçlar Tic. ve San. A.Ş. Ankara Şubesi ) olduğu ve bu bayiler dışında doğrudan ana bayilerden orijinal yedek parça satın alınması imkânının olduğu,

3. Hasmer’in nakit alımlarda iskonto uyguladığı,

ifade edilmektedir.

I.2.4. Koluman Motorlu Raçalar Tic. Ve San. A.Ş. (Koluman)’den Gelen Bilgiler

Koluman’ın konu hakkındaki yazısında;

1. Koluman’ın Mercedes Benz ve Chrysler Jeep Tic. A.Ş. (Chrysler) ana bayisi olduğu ve bu kapsamda Mercedes ve Chrysler marka araçların alım-satımı, satış sonrası hizmetleri ve yedek parça satışları konusunda faaliyet gösterdiği, bunun dışında ikinci el araç alım-satımı, araçlara ait üst yapıların alım satımı faaliyetlerinde bulunduğu,

2. Ankara’da Koluman dışında orijinal yedek parça tedarik eden çok sayıda firmanın olduğu ve bunlardan en büyük üçünün Hasmer, Mengerler ve Aydoğanlar olduğu,

3. Ankara’da faaliyet gösteren ve Mercedes yedek parçalarına ihtiyaç duyan bir yetkili veya özel servisin, Mercedes tarafından diğer illerdeki yetkili servislerden de mal tedarik etme imkanının olduğu gibi orijinal yedek parça satıcıları aracılığıyla da yedek parça satın alabilmesinin mümkün olduğu,

ifade edilmektedir.

Yazıda yer verilen ve Koluman’ın 2009 ve 2010 yıllarında yedek parça satışından elde ettiği ciro aşağıdaki tabloda sunulmaktadır.

Tablo 2: Koluman’ın 2009 ve 2010 yılları ciro bilgileri

Page 4

2009 ( TL)2010 ( TL)
Yedek Parça CiroPiyasaya Satışlar(…)(…)
Servisten Satışlar(…)(…)
Toplam ciro(…)(…)

I.3. Değerlendirme

Başvuruda, Mercedes-Benz yetkili servisi Mengerler Ankara Şubesi’nin bazı müşterilerine nakit alımlarda indirim uygulamasına karşın, başvuru sahibine aynı indirimi uygulamadığı ve bu yolla müşterileri arasında ayrımcılık yaptığı ileri sürülmektedir.

4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi ile “eşit durumdaki alıcılara aynı ve eşit hak, yükümlülük ve edimler için farklı şartlar ileri sürerek, doğrudan veya dolaylı olarak ayrımcılık yapılması” yasaklanmaktadır. Ancak bir eylemin 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi kapsamında yasaklanması için öncelikle eylemi gerçekleştiren teşebbüsün hâkim durumda olması gerekmektedir.

Hâkim durum tespitinde kullanılan ölçütlerin en başında pazar payı gelmekte olup, hâkim durum için en önemli gösterge olarak kabul edilmektedir.

Yapılan incelemelerde Ankara ilinde, Mengerler dışında 3 adet Mercedes Benz yetkili servisinin faaliyet gösterdiği, bunların yanı sıra orijinal yedek parça satışı yapan çok sayıda yetkili servisinin olduğu bilgisine ulaşılmıştır. Ayrıca Mercedes ile Mengerler arasında herhangi bir bölge münhasırlığı anlaşması olmadığından, yedek parça temin etmek isteyen bir kişinin Türkiye genelinde faaliyet gösteren 33 adet Mercedes Benz yetkili servisinden mal temin etme imkânı mevcuttur. Buna ilaveten hem Ankara’da hem de diğer illerde orijinal yedek parça satışı yapan yetkili servislerden de mal temin etme imkânı bulunmaktadır. Dolayısıyla Mengerler’in Türkiye genelindeki pazar payı tam olarak hesaplanmamakla birlikte hâkim durumda kabul edilmesini sağlayacak pazar payı büyüklüğüne sahip olması mümkün değildir.

Öte yandan coğrafi pazarın Ankara olarak alınması ve sadece Mercedes Benz yetkili servisleri içerisindeki payının dikkate alınması halinde dahi Mengerler’in 2010 yılı pazar payının %(…)’ün altında olacağı tahmin edilmektedir. Bu büyüklükteki bir pazar payı, başvuruya konu teşebbüsün ilgili pazarda hâkim durumda kabul edilmesi için yeterli olmadığından, bu teşebbüsün müşterileri arasında ayrımcılık yapmasının kötüye kullanma olarak kabul edilemeyeceği değerlendirilmiştir.

J. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikâyetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.

Decisions taken at the same meeting

All decisions from this meeting
View all decisions of this type

Let's discuss what this decision means for your business

We provide end-to-end support on competition compliance, investigations and merger control.