Mitsubishi Corporation ile Mitsubishi UFL Lease and Finance Company Limited’in, International Automotive…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK

B. RAPORTÖRLER: Esin AYGÜN, Nezir Furkan KIRAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Rafan Holding B.V.

Temsilcisi: Av. Cumhur KAYNAK

Akfırat Mah. Göçbeyli Bulvarı No:1 İstanbul Park, Tuzla/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Mitsubishi Corporation ile Mitsubishi UFL Lease and Finance Company Limited’in, International Automotive Holding B.V. nezdinde bulunan hisselerinin tamamının Rafan Holding B.V. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 15.05.2018 tarih ve 3851 sayı ile giren ve en son 30.07.2018 tarih ve 5443 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 01.08.2018 tarih ve 2018-4-20/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) International Automotive Holding B.V. (IAH); bir yatırım aracı olarak kurulmuş olup, Türkiye’de filo kiralama ve yönetimi, araç bakımı ve onarımı, kullanılmış araç satımı faaliyetlerinde bulunan Ekim Turizm Ticaret ve Sanayi A.Ş.’nin (EKİM) tam kontrolüne sahiptir. Bir yatırım aracı olarak kurulan Rafan Holding B.V. (RAFAN) ise doğrudan bir ticari faaliyet göstermemektedir. RAFAN’ın bilançosundaki tek varlık sahip olduğu IAH hisseleridir.

(5) Tamamına sahip olduğu Ocak Turizm A.Ş. eliyle RAFAN üzerinde %53,2 hisseye ve ortak kontrole sahip olan Ali Vural AK; şirketleri aracılığıyla filo kiralama ve yönetimi, araç bakım ve onarımı, kullanılmış araba satışı, pist işletmeciliği ve tarım gibi alanlarda faaliyet göstermektedir.

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

(6) Dosya konusu işlem ile Mitsubishi Corporation’ın (MC) ve Mitsubishi UFJ Lease and Finance Company Limited’in (MUL) IAH’da sahip oldukları sırasıyla %35,8 ve %11 oranındaki hisse IAH’nin diğer pay sahibi olan RAFAN’a devredilecek, böylelikle MC, MUL ve RAFAN tarafından ortak kontrol edilen IAH’nin tek kontrolü RAFAN’a geçecektir.

(7) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında devralma olarak

18-27/444-214

değerlendirilebilmesi için işlem sonucu kalıcı bir kontrol değişikliği olması gerekmektedir. Bildirime konu işlem, IAH’nin kontrolünde kalıcı bir değişiklik yaratacağından, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir.

(8) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2017 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.

(9) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır. Aşağıdaki tablolarda Türkiye’de etkilenen pazarlarda [1] tarafların ve rakiplerinin pazar paylarına yer verilmektedir.

Tablo 1: Türkiye’de Etkilenen Pazarlarda Tarafların Pazar Payı

Pazar Payı (%)

Etkilenen Pazar 2

Ali Vural AK IAH Toplam

Operasyonel Araç Kiralama (…..) (…..) (…..)

İkinci El Araç Satışı (…..) (…..) (…..)

Kaynak: Bildirim Formu

Tablo 2: Türkiye’de Etkilenen Pazarlarda Rakiplerin Pazar Payları 3

Etkilenen Pazar Rakip Teşebbüsler Pazar Payı(%)

Otokoç Otomotiv Ticaret ve Sanayi A.Ş. (…..)

Kaynak: Bildirim Formu

(10) İşlem kapsamında devralan taraf olan Ali Vural AK’ın operasyonel araç kiralama pazarında ortağı olduğu IAH dışında faaliyet gösteren şirketi olan Eylül Tarım Oto Kiralama ve Pazarlama A.Ş.’nin (EYLÜL) pazar payının % (…..) seviyesinde olduğu, bu anlamda işlem sonrasında etkilenen pazarda önemli bir yoğunlaşma artışının gerçekleşmeyeceği anlaşılmaktadır. İkinci el araç satışında ise Türkiye’de yapılan yıllık satışın yaklaşık olarak 6.500.000 adet olduğu, tüm filo kiralama şirketlerinin toplam satış tahmininin 112.000 adet olduğu dosya içeriğinden görülmektedir. Devre konu teşebbüs olan IAH’nin sahipliğinde bulunan EKİM’in ve devralan taraf olan Ali Vurak AK’ın sahipliğindeki EYLÜL’ün ikinci el araç satışındaki payları çok düşük olduğundan işlem sonucunda bu pazarda da kayda değer bir yoğunlaşma artışı yaşanmayacaktır.

(11) Açıklamalar çerçevesinde, operasyonel araç kiralama ve ikinci el araç satışı pazarlarında işlem taraflarının pazar paylarının düşüklüğü ve bu pazarlarda faaliyet gösteren 1 29.03.2018 tarihli ve 18-09/164-82 sayılı Kurul kararında işlem “binek ve hafif ticari araçların tüzel kişilere kiralanması, tüzel kişilere filo yönetimi hizmetlerinin sağlanması” ve “ikinci el araç satışı” etkilenen pazarları bakımından değerlendirilmiştir.

2 Ali Vural AK’ın EYLÜL üzerindeki sahipliğinden doğan pazar payı.

3 Operasyonel araç kiralama pazarı bakımından yalnızca pazar payı %(…..)’in üzerinde olan teşebbüslere yer verilmiştir.

18-27/444-214

teşebbüslerin sayıca çokluğu dikkate alınarak, bildirime konu işlemin herhangi bir rekabetçi endişe yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.