Trafik sinyalizasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin ihalelerde danışıklı teklif verdiği iddiası.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,

Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK

B. RAPORTÖRLER: Neyzar ÜNÜBOL, Gözde MAVİ, Burcu ÇALIŞKAN,

Selçuk YILMAZ

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: Sinyalizasyon Elektronik İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.

İvedik 648. Sok. Emek San. Sit. Ostim Yenimahalle/Ankara D. HAKKINDA İNCELEME

YAPILANLAR: - Bitra Bilgisayar Trafik Sinyalizasyon Elektronik İnş. Taht. San.

ve Tic. Ltd. Şti.

Mersinli Mah. 2818 Sok. No:1 Oto Plaza İş Merkezi C Blok

D:109 Yenişehir/İzmir

- Akıllı Ulaşım Sistemleri Derneği

Eti Mah. Celal Bayar Blv. ATG - Ankara Tren Garı Ofis Bloğu

K:5 No: 78/230 Sıhhiye Çankaya/Ankara

(1) E. DOSYA KONUSU: Trafik sinyalizasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin ihalelerde danışıklı teklif verdiği iddiası.

(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; trafik sinyalizasyon sektöründe faaliyet gösteren ve aralarında Bitra Bilgisayar Trafik Sinyalizasyon Elektronik İnş. Taht. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin (BİTRA) de bulunduğu teşebbüslerin ve Akıllı Ulaşım Sistemleri Derneğinin (AUSDER); ihalelere danışıklı teklif vermek suretiyle fesat karıştırdıkları, hâkim durum oluşturmak için şartnamelere müdahale ettikleri, ihale öncesi maliyet oluşturma aşamasında fahiş fiyatlar vererek yaklaşık maliyeti yükselttikleri iddia edilerek, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.

(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.01.2018 tarihinde giren başvuru üzerine hazırlanan 23.02.2018 tarih ve 2018-2-13/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu Kurul’un 08.03.2018 tarihli toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.

(4) İlgili karar uyarınca düzenlenen 03.07.2018 tarih ve 2018 - 2 - 13 /ÖA sayılı r apor görüşülerek karara bağlanmıştır.

(5) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırmaya konu olan BİTRA ve AUSDER hakkında soruşturma açılması talep edilmemiştir.

18-27/436-206

I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(6) Başvuruda işbu karara konu teşebbüs ve teşebbüs birliği hakkında,

- Siemens Sanayi ve Ticaret A.Ş. eski bayilerinin ihalelere danışıklı teklif vermek

suretiyle fesat karıştırdıkları, söz konusu bayilerin, AUSDER’i kurdukları ve bu

derneğin işleri kimin alacağı hususunda etkili olduğu,

- 2016/223328 numaralı Aydın Büyükşehir Belediyesi ihalesinde, BİTRA ve iki rakip

firmanın danışıklı teklif verdiği ve ihalenin BİTRA’ya kalmasını sağladıkları,

iddialarına yer verilmiştir.

I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılanlar

I.1.1. AUSDER

(7) AUSDER, ak ı ll ı ula şı m sistemleri alan ı ile ilgili t ü m yap ı ve kurumlar ı (bu alanda ç al ış an resmi kurum ve kurulu ş lar, ticari firmalar, sivil toplum kurulu ş lar ı, ü niversiteler, yaz ı l ı m firmalar ı ve belediyeler) bir araya getirmeyi ama ç layan bir dernektir.

I.1.2. BİTRA

(8) BİTRA; trafik sistemleri, sinyalizasyon, yol güvenliği, güneş enerjili ve ledli sistemler, trafik levhaları ürünleri ile yazılım hizmetleri alanlarında hizmet vermek üzere kurulmuştur. Firma; trafik güvenliği ürünleri, trafik aksesuarları, ledli mesaj ve işaretler, trafik sinyalizasyon, trafik levhaları, otopark ve otomasyon sistemleri alanlarında faaliyet göstermektedir.

I.2. Tespit ve Değerlendirme

(9) Dosya konusu iddia, trafik sinyalizasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüslerin ihalelerde danışıklı teklif vermek suretiyle 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiklerine ilişkindir. Yapılan önaraştırma kapsamında çok sayıda teşebbüsle birlikte, AUSDER ve BİTRA’da yerinde inceleme ve ayrıca birçok kuruluş ve teşebbüsle yazışma yapılmıştır. Yapılan incelemelerde bazı teşebbüslerin 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettikleri şüphesi uyandıran bilgi ve belgeler elde edilmiş ve bu teşebbüsler hakkında 18.07.2018 tarih ve 18-23/395-M sayılı Kurul kararı ile soruşturma açılmıştır. Bununla birlikte yapılan önaraştırmada işbu karara konu teşebbüs ve teşebbüs birliğinin 4054 sayılı Kanun’u ihlal ettiğine yönelik herhangi bir bilgi, belge ya da bulguya ulaşılamadığından, haklarında soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.

18-27/436-206

J. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca Bitra Bilgisayar Trafik Sinyalizasyon Elektronik İnş. Taht. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Akıllı Ulaşım Sistemleri Derneği hakkında soruşturma açılmamasına, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.