Rekabet Kurulu'nun 17.7.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı nihai kararının Danıştay 13.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

(Danıştay’ın İptal Kararı Üzerine Verilen)

REKABET KURULU KARARI

A . TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Nurettin KALDIRIMCI (Başkan V.)

Üyeler: Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN, Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY,

Murat ÇETİNKAYA

B . RAPORTÖRLER: Hakan Suat ÖLMEZ, Hakan BİLİR

C . İLGİLİ TARAFLAR: Önay Şevket BİLGİN, Clifford Holmes POLLEY, Kenan SÖNMEZ, Arif POYRAZ, Zafer MUTLU, Mustafa DİNÇER, Yıldırım ÜNVERDİ D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulu’nun 17.7.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı nihai kararının Danıştay 13. Dairesinin 2.2.2009 tarih ve 2008/12327 E., 2009/1199 K. sayılı kararı ile davacılar Önay Şevket BİLGİN, Clifford Holmes POLLEY, Kenan SÖNMEZ, Arif POYRAZ, Zafer MUTLU, Mustafa DİNÇER, Yıldırım ÜNVERDİ bakımından iptali üzerine, konunun davacılar yönüyle yeniden değerlendirilmesi.

E. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Dosyanın raportörleri; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu tarafından davacılara yönelik kısmı iptal edilen Kurul kararına yönelik olarak herhangi bir işlem yapılmasına gerek bulunmadığı sonuç ve kanaatine ulaşmışlardır.

F. DOSYA EVRELERİ: 17.07.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı Rekabet Kurulu Kararı’nın Birleşik Basın Dağıtım A.Ş.’nin tali bayilerle yaptığı rekabeti kısıtlayıcı nitelikteki sözleşmelerin yasal süre içerisinde Rekabet Kuruluna bildirilmemesi nedeniyle anılan şirketin yönetim kurulu üyeleri olan Önay Şevket BİLGİN, Clifford Holmes POLLEY, Kenan SÖNMEZ, Arif POYRAZ, Zafer MUTLU, Mustafa DİNÇER, Yıldırım ÜNVERDİ’nin her birine verilen 30.420.000 Lira para cezasına karşı iptal istemiyle açılan 2001/4916 Esas nolu davada Danıştay 10. Dairesi’nce 19.11.2004 tarih ve 2001/7306 K. sayı ile davanın reddine karar verilmiş, anılan kararın temyizi üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nca verilen 02.02.2006 tarih ve 2005/2019 Esas, 2006/4 K. sayılı kararı ile Danıştay 10. Dairesi’nin kararının bozulmasına karar verilmiştir. Bozma kararı üzerine Rekabet Kurumunca yapılan karar düzeltme talebi de Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 19.06.2008 tarih ve 2006/3005 E., 2008/1685 K. sayılı kararı

09-14/297-71

ile reddedilmiştir. Danıştay 13. Dairesi’nin 2.2.2009 tarih ve 2008/12327 E. ve 2009/1199 K. sayılı kararı ile, 17.07.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı Rekabet Kurulu Kararı’nın Önay Şevket BİLGİN, Clifford Holmes POLLEY, Kenan SÖNMEZ, Arif POYRAZ, Zafer MUTLU, Mustafa DİNÇER, Yıldırım ÜNVERDİ’ye yönelik kısmının iptaline karar verilmiştir. Söz konusu kararlar üzerine hazırlanan 10.3.2009 tarih ve 2009-2-33 / BN-09-HSÖ sayılı Bilgi Notu, Rekabet Kurulu’nun 13.4.2009 tarih ve 09-14/297-71 sayılı toplantısında karara bağlanmıştır.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

Danıştay 13. Dairesinin 2.2.2009 tarih ve 2008/12327 E., 2009/1199 K. sayılı kararı ile Rekabet Kurulu’nun 17.7.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı kararının davacılara ilişkin kısmı iptal edilmiştir. Söz konusu kararın konusu: “Birleşik Basın Dağıtım A.Ş, BİRYAY Birleşik Yayın Dağıtım A.Ş. ve YAYSAT Yayın Satış, Pazarlama ve Dağıtım A.Ş.’nin, Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlali ve BİRYAY Ana Sözleşmesi’ne ilişkin 04.05.1998 tarihli menfi tespit başvurusunun değerlendirilmesi” olup, Kurul kararının para cezaları başlıklı bölümünde;

“1-a) Tâli bayilerle yapmış oldukları sözleşmeleri zamanında Kurul’a bildirmeyen BBD ile YAYSAT'ın, 4054 sayılı Kanun'un 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca, 2000/1 sayılı Tebliğ ile belirlenen 608.400.000. TL. para cezası ile ayrı ayrı cezalandırılmalarına;

5 Mayıs 1998 tarihi itibariyle YAYSAT Yönetim Kurulu'nda görev yapan: Başkan Mehmet Ali YALÇINDAĞ, Başkan Vekili Alaettin ŞENER; Üyeler Erol SEVDİ, Soner GEDİK, Dinç ÜNER, Yalçın BALCI, Hüseyin GÜRER, Üstün AKMEN'e,

70

yine 5 Mayıs 1998 tarihi itibariyle BBD Yönetim Kurulu'nda görev yapan Başkan Önay Şevket BİLGİN, Üyeler Clifford Holmes POLLEY, Kenan SÖNMEZ, Arif POYRAZ, Zafer MUTLU, Mustafa DİNÇER, Alaeddin KAYA ve Yıldırım ÜNVERDİ'ye de şahsen, yukarıda belirtilen cezanın %5’i nisbetinde 30.420.000.- 'er TL. ayrıca para cezası uygulanmasına;

b) 4054 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca verilecek para cezalarının belirlenmesinde 1998 yılı cirolarının esas alınmasına;

2 - 4054 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesinin ikinci fıkrasının uygulanması sonucunda;

a) 4’üncü madde ihlâllerinden dolayı,

BBD’ye 268.662.251.500.- TL.

YAYSAT’a 495.126.185.000.- TL.

b) 6’ncı madde ihlâllerinden dolayı,

BBD’ye 268.662.251.500.- TL.

YAYSAT’a 495.126.185.000.- TL.

09-14/297-71

olmak üzere,

BBD’ye toplam 537.324.503.000.- TL.

YAYSAT’a toplam 990.252.370.000.- TL.

90

c) 6’ncı maddeyi ihlâlinden dolayı,

BİRYAY’a 128.427.640.000.- TL.

para cezası verilmesine karar verilmiştir.”

ifadeleri yer almaktadır. Ancak bilindiği gibi Kurul kararının verildiği tarihte geçerli olan 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinde yer alan “bildirmeme cezası alan teşebbüslerin yönetim organlarında görev alan gerçek kişilere de şahsen verilen cezanın yüzde onuna kadar ayrıca para cezası uygulanması” hükmü, 2.7.2005 tarih ve 5388 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik ile maddeden çıkarılmıştır. Söz konusu Kanun maddesinin yeni halinin, cezaya konu teşebbüslerin yönetim organında yer alan gerçek kişilerin lehine olacak şekilde değişiklik içermesi nedeniyle, 17.7.2000 tarih ve 00-26/292-162 sayılı Rekabet Kurulu kararında haklarında Kanun’un 16. maddesinin (c) fıkrasınca idari para cezasına hükmolunan teşebbüslerin yönetim organlarında yer alan söz konusu kişilere mevcut durumda ceza verilmesine olanak bulunmamaktadır.

H. SONUÇ

Dosya konusuna ilişkin olarak herhangi bir işlem yapılmasına yer olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.