19-20/299-127
ve ana sözleşmesinde belirtilen benzer faaliyetleri yerine getirmektir. TUI ise turizm sektöründe tur operatörleri portföyü, 1.600 seyahat acentesi, çevrim içi portalları, yaklaşık 150 uçak kapasiteli beş tur operatör havayolu, 214.000 yataklı 300'den fazla oteli, 14 gemi turu ve dünyada çeşitli acenteleri ile faaliyet gösteren bir şirketler grubudur. TUI'nin Türkiyedeki iştiraki Tantur Turizm ve Seyahat A.Ş.’dir (TANTUR). TANTUR, TUI müşterileri için ulaşım ve gezi hizmetleri sağlayan Türkiye merkezli bir gelen yolcu acentesidir. TUI, Türkiye'de otel işletmeciliği sektöründe (Ege ve Akdeniz Bölgelerinde) 21 otelin operasyon ve işletmeciliğini sürdürmektedir. Bu otellerin yanı sıra, operasyon ve işletmesi diğer şirket ortakları tarafından yürütülen üç otelin de maliki olan bir şirketin %50 hissesi de TUI’ye aittir.
(8) Devre konu PAPİRUS ise turizm yatırımları, seyahat acenteliği, su sporları ve turizme yönelik hediyelik eşya, deri vb. ürün ticareti ile iştigal etmektedir.
(9) Oteller, T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından Turizm Tesislerinin Belgelendirilmesine ve Niteliklerine İlişkin Yönetmelik uyarınca yıldız sayılarına göre sınıflandırılmaktadır. Bu sınıflandırma, Kurulun otel işletmeciliği faaliyetlerinin değerlendirildiği kararlarında da ilgili ürün pazarı tanımına esas alınmış ve ilgili ürün pazarı otellerin yıldız sayılarına göre tespit edilmiştir. 1
(10) Devre konu PAPİRUS işlettiği Magic Life Masmavi Club & Resort adlı oteliyle, Antalya beş yıldızlı otel sınıflandırması içinde yer almaktadır. Özellikle yaz turizmine hitap eden Antalya ilinde, müşteri tercihleri bakımından dört ve beş yıldızlı otellerin ikame olabileceği, işlem taraflarının faaliyet alanı ve geçmiş Kurul kararları [2] birlikte değerlendirildiğinde dosya kapsamında yatay anlamda etkilenen pazarın “dört ve beş yıldızlı otel ile tatil köyü işletmeciliği pazarı” olarak tespit edilmesi mümkündür.
(11) Öte yandan, TUI’nin çeşitli ülkelerde faaliyet gösteren tur operatörleri vasıtasıyla otel işletmeciliği yapan teşebbüslerle tur operatörlüğü sözleşmeleri yapması da dikkate alınarak dikey olarak etkilenen pazar “seyahat acenteliği ve tur operatörlüğü pazarı” olarak belirlenmiştir.
(12) İşlem taraflarının faaliyet gösterdiği otelcilik hizmetleri pazarında ulaşım maliyeti ve süresinin önemi, tüketici tercihlerini coğrafi alana duyarlı hale getirdiğinden, otel işletmeciliği faaliyetleri açısından her bir il ayrı bir coğrafi pazar teşkil etmektedir. Bu doğrultuda, devre konu PAPİRUS’un Antalya’da olması dikkate alınarak “Antalya” ili coğrafi pazar olarak tespit edilmiştir.
(13) Bildirim Formunda yer verilen bilgilerden, Antalya ilinde dört ve beş yıldızlı otel ile tatil köyü işletmeciliği pazarında toplam 405.920 yatak kapasitesi bulunduğu, işlem sonrasında TUI’nin (…..) yatak kapasitesine ulaşacağı, dolayısıyla işlem kapsamında pazar payının (…..)’ ye ulaşacağı anlaşılm ıştır. Bu bağlamda, devralan tarafın işlem sonrasında elde edeceği pazar payı düşük bir seviyede kalmaktadır.
(14) Dikey olarak etkilenen seyahat acenteliği ve tur operatörlüğü pazarında ise TUI’nin bölgeye (…..) turist getirerek, gelen toplam 12.438.822 turistin yaklaşık %(…..)’ünü karşıladığı tespit edilmiştir. İşlem sonunda teşebbüsün (…..) yatak kapasitesine ulaşacağı dikkate alındığında, teşebbüsün diğer dört ve beş yıldızlı otel işleten rakip teşebbüslerine girdi sağlamama güdüsünün olma ihtimali düşüktür. Ayrıca, bölgeye gelen turistlerin yaklaşık %90’ının diğer seyahat acenteleri ve tur operatörleri tarafından sağlandığı göz önünde bulundurulduğunda, Antalya ilindeki rakip otel işletmelerinin alternatif sağlayıcı imkânlarının bulunduğu değerlendirilmektedir. Öte 1 16.02.2006 tarih ve 06-13/151-36 sayılı, 26.06.2013 tarih ve 13-40/533-237 sayılı kararlar.
2 07.02.2019 tarih ve 19-06/67-30 sayılı, 28.02.2019 tarih ve 19-10/122-52 sayılı kararlar.