Park Enerji Yatırım Holding A.Ş. (Park Holding)'nin Havaalanı Yer Hizmetleri A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ,

Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN B- RAPORTÖRLER : Cihan Aktaş, Kerem TOMUR

C- BİLDİRİMDE

BULUNAN: Park Enerji Yatırım Holding A.Ş.

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK,

Av. Tuğba BAŞARAN

Çitlenbik Sk. No:12 Yıldız Mh. Beşiktaş/İstanbul

D- TARAFLAR: - Park Enerji Yatırım Holding A.Ş.

Şehit Muhtar Cd. No:56 Taksim 34437 Beyoğlu/İstanbul

- Swissport International Ltd.

CH-8058 Zurich-Airport/İSVİÇRE

E- DOSYA KONUSU: Park Enerji Yatırım Holding A.Ş. (Park Holding)’nin Havaalanı Yer Hizmetleri A.Ş. (Havaş)’ın sermayesinin %40’ını temsil eden hisseleri Swissport International Ltd.’den devralması işlemine izin verilmesi talebi.

F- DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 24.8.2005 tarih, 5969 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 8.9.2005 tarih, 2005-4-196/Öİ-05-C.A. sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 9.9.2005 tarih, REK.0.08.00.00-120/265 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-58 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

40

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da, bildirimi yapılan işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bulunduğu; bu işlem sonucunda, ilgili ürün pazarında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle, talep edilen iznin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.

05-58/856-232

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Devre konu HAVAŞ'ın faaliyet alanları dikkate alınarak ilgili ürün pazarları, "havalimanları yer hizmetleri pazarı","şehir merkezleri-havalimanları arası otobüsle yolcu taşıma hizmetleri pazarı" ve "havalimanları otopark işletmeciliği pazarı" olarak belirlenmiştir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde;

- havalimanları yer hizmetleri pazarı için, “Türkiye’de kurulu sivil havalimanları”, - şehir merkezi-havalimanı arası otobüsle yolcu taşıma hizmetleri pazarı için, herbiri ayrı pazar olmak üzere, bu hizmetlerin sunulmakta olduğu"İstanbul, Ankara, İzmir, Antalya, Dalaman ve Bodrum’daki ilgili otobüs hatları",

- havalimanları otopark işletmeciliği faaliyetleriyle ilgili olarak da yine bu hizmetlerin sunulduğu "Ankara, Antalya ve Bodrum Havalimanları" herbiri ayrı pazar olmak üzere,

ilgili coğrafi pazar olarak tespit edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.

Havaş’ın şirket Ana Sözleşmesine göre anılan şirketin kontrol yapısı (A) ve (B) grubu hissedarların ortak kontrolünü içermektedir. İşlem sonucunda, TAV Yatırım Holding A.Ş. (A) Grubu hisselerin, Park Holding ise (B) grubu hisselerin sahibi olarak, devre konu şirketi birlikte kontrol edeceklerdir. Bu çerçevede, bildirimi yapılan işlem Havaş’ın kontolünde değişikliğe neden olduğundan 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi anlamında bir devralmadır.

Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “…birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.

Buna göre, 2004 yılında Havaş’ın havalimanı yer hizmetleri pazarında elde ettiği cironun 106.424.546- YTL, bu pazardaki payının %43; şehir merkezleri- havalimanları arası otobüsle yolcu taşıma hizmetleri pazarında elde ettiği cironun

05-58/856-232

10.454.256- YTL, bu pazardaki payının %100; havalimanları otopark işletmeciliği hizmetleri pazarında elde ettiği cironun 2.210.932- YTL, bu pazardaki payının ise %100 olduğu dikkate alındığında, Tebliğ’de belirlenen eşiklerin aşıldığı, dolayısıyla işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu anlaşılmaktadır.

Bununla birlikte, devralan Park Holding’in ilgili ürün pazarlarında faaliyeti bulunmaması nedeniyle, devir işlemi sonucunda pazarın yapısı değişmeyeceğinden, 4054 sayılı Kanun'un 7. maddesi anlamında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Havaalanları Yer Hizmetleri A.Ş.'nin %40 oranındaki hissesinin Park Enerji Yatırım Holding A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun"un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı "Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi olduğuna; ancak bu işlem sonucunda ilgili pazarlarda, aynı Kanun maddesinde belirtilen hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun daha da güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına; bu nedenle, bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.