Skip to content
All decisions

Competition Board Decision

PNS Pendik Nişasta Sanayi A.Ş.’nin bir kısım hissesinin Alpinvest Yatırım Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Merger and Acquisition21-34/454-228Decision date: 08.07.2021Publication date: 08.11.2021

PNS Pendik Nişasta Sanayi A.Ş.’nin bir kısım hissesinin Alpinvest Yatırım Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından Yıldız Holding A.Ş.’den devralınması suretiyle PNS Pendik Nişasta Sanayi A.Ş.’nin Cargill Tarım ve Gıda Sanayi Ticaret A.Ş. ile Alpinvest Yatırım Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin ortak kontrolüne geçmesi.

Decision details

Case number
21-34/454-228
Decision date
08.07.2021
Publication date
08.11.2021
Decision type
Merger and Acquisition (Birleşme ve Devralma)

Decision text

4 pages · 9.549 characters

The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.

View the official decision at the Competition Authority

Page 1

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2021-2-040 (Devralma) Karar Sayısı: 21-34/454-228

Karar Tarihi: 08.07.2021

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Ahmet ALGAN,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN, Cengiz ÇOLAK

B. RAPORTÖRLER: Evrim Özgül KAZAK, Emre KARA

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Alpinvest Yatırım Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.

Temsilcileri: Av. Enver Sezer ÇALIŞKAN,

Av. Yaprak KÜÇÜKOĞLU TEZEL, Av. Gizem EDİN

Krizantem Sok. No:52 34330 Levent Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: PNS Pendik Nişasta Sanayi A.Ş.’nin bir kısım hissesinin Alpinvest Yatırım Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından Yıldız Holding A.Ş.’den devralınması suretiyle PNS Pendik Nişasta Sanayi A.Ş.’nin Cargill Tarım ve Gıda Sanayi Ticaret A.Ş. ile Alpinvest Yatırım Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin ortak kontrolüne geçmesi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 24.06.2021 tarih ve 18961 sayı ile giren ve eksiklikleri 01.07.2021 tarih ve 19186 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 02.07.2021 tarih ve 2021-2-040/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, Yıldız Holding A.Ş. (YILDIZ HOLDİNG) ve Cargill Tarım ve Gıda Sanayi Ticaret A.Ş.’nin (CARGILL) ortak kontrolündeki PNS Pendik Nişasta Sanayi A.Ş.’nin (PNS) %(…..) oranındaki paylarının ve ortak kontrolünün Alpinvest Yatırım Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş. (ALPİNVEST) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmektedir.

(5) PNS’nin işlem öncesi ve sonrasındaki hissedarlık yapısına aşağıdaki tabloda yer verilmektedir:

Tablo 1- PNS’nin İşlem Öncesi ve Sonrasındaki Hissedarlık Yapısı (%)

İşlem Öncesi Hisse İşlem Sonrası Hisse

Hissedarlar

Oranı Oranı

YILDIZ HOLDİNG(…..)(…..)
Kerevitaş Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.(…..)(…..)
CARGILL(…..)(…..)
ALPİNVEST(…..)(…..)
Toplam100100

Kaynak: Bildirim Formu

1 Kerevitaş Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş., YILDIZ HOLDİNG’in grup şirketlerinden biri olup YILDIZ HOLDİNG

ekonomik bütünlüğü içerisinde yer almaktadır.

Page 2

(6) İşlem öncesinde YILDIZ HOLDİNG ve CARGILL’in ortak kontrolündeki PNS’nin, işlem sonrasında ALPİNVEST [2] ve CARGILL [3]’in ortak kontrolüne geçmesi planlanmaktadır.

(7) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası hükmü çerçevesinde, bir ortak girişimin anılan Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi sayılabilmesi için ortak kontrol altında bir teşebbüsün bulunması ve ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık (tam işlevsel) olarak ortaya çıkması unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir.

(8) Birleşme ve Devralma Sayılan Haller ve Kontrol Kavramı Hakkında Kılavuz’un (Kılavuz) 48. ve devamı paragraflarında bir şirkette ortak kontrolden söz edilebilmesi için tarafların eşit oy hakkına sahip olması, stratejik kararların alınmasında veto haklarının bulunması ya da oy haklarının ortaklaşa kullanılması gibi şartların sağlanması gerektiği ifade edilmiştir.

(9) Taraflar arasında akdedilen Hisse Alım Satım Sözleşmesi (HASS) uyarınca yukarıda da yer verildiği üzere; PNS hisselerinin %(…..)’si CARGILL’e, kalan %(…..)’si ise ALPİNVEST’e ait olacaktır. Olağan ve olağanüstü genel kurul toplantılarında hazır bulunan her hissedar, hisse başına bir oy hakkına sahip olacak ve özellikli genel kurul kararları %(…..) pay sahibinin toplantıda hazır bulunması ve %(…..)’ünün de olumlu oyu ile alınacaktır. Ortak girişimin yönetim kurulu ise ALPİNVEST ve CARGILL tarafından ayrı ayrı gösterilecek (…..) aday arasından toplam (…..) üye olmak üzere genel kurulca seçilecektir. Yönetim Kurulu kararları en az (…..) üyenin toplantıda hazır bulunması ve toplantıya katılan en az (…..) üyenin olumlu oyu ile alınacaktır. Özellikli yönetim kurulu kararlarında ise en az (…..) üyenin toplantıda hazır bulunması ve karara olumlu oyu gerekmektedir. Yönetim kurulu ve genel kurul seviyesinde alınacak özellikli kararlarda, ALPİNVEST ve CARGILL’in beraber hareket etmesi gerektiği, bu nedenle teşebbüslerin ortak girişim üzerinde müşterek kontrolü olacağı sonucuna ulaşılmış olup, ortak girişimden söz edebilmek için gerekli olan ortak kontrol şartının sağlandığı değerlendirilmektedir.

(10) Ortak girişimlerde aranan kriterlerden bir diğeri de, söz konusu işletmenin bağımsız bir iktisadi varlık niteliği taşımasıdır. Bu kriter ile ifade edilen temel amaç, kurulacak olan ortak girişimin, kurucularından bağımsız olarak ilgili pazarda faaliyetlerini sürdürebilen ayrı bir teşebbüs olarak tanımlanabilmesini sağlamaktır. Bu kapsamda, PNS’in ortak kontrolünün sağlanacağının tespitinin ardından, söz konusu ortak girişimin bağımsız bir iktisadi varlık olarak tüm işlevlerini yerine getirip getiremeyeceği, bir başka deyişle tam işlevsel olup olamayacağını irdelemek gerekmektedir.

(11) Kılavuz’un 78. ve devamı paragraflarında bir ortak girişimin tam işlevsel olarak nitelendirilebilmesi için; bağımsız olarak faaliyet göstermek için yeterli kaynaklara sahip olma, ana şirketlerin belirli bir işlevi ötesinde faaliyet gösterme, satma ve satın alma ilişkilerinde ana şirketlere bağımlı olmaması ve kalıcı olarak faaliyet göstermesi gerektiği ifade edilmiştir.

(12) PNS hâlihazırda bağımsız olarak faaliyet göstermekte olup bildirilen işlemin tamamlanmasının ardından da operasyon, personel ve varlıklarıyla bağımsız ve sürekli olarak faaliyet göstermeye devam edeceği belirtilmiştir. PNS’nin ayrıca kendi

[2] ALPİNVEST’in paylarının %(…..)’i Mehmet Musa ÖZGÜÇLÜ’ye, %(…..)’sı Aynur ÖZGÜÇLÜ’ye,

%(…..)’sı ALPASLAN ÖZGÜÇLÜ’ye, %(…..)’sı İpek CINCIKCI’ya %(…..)’sı Hakan ÖZGÜÇLÜ’ye aittir. 3 CARGILL dolaylı olarak CARGILL Inc. tarafından kontrol edilmekte olup CARGILL Inc’i kontrol eden bir

teşebbüs bulunmamaktadır. CARGILL Inc.’in paylarının yaklaşık %(…..)’inin şirket yöneticileri ve

emeklilerine, yaklaşık %(…..)’ünün işçi hisse senedi mülkiyeti planı adına kayyıma, %(…..)’inin ise Cargill

ve MacMillan ailelerine ait olduğu ifade edilmiştir.

Page 3

kaynaklarını koruyacağı ve üçüncü taraflarla olan ticari faaliyetlerinin korunmaya devam edileceği, bildirim konusu işlem ile PNS’nin tam işlevselliğinde herhangi bir değişiklik yaşanmayacağı ifade edilmiştir. Teşebbüs tarafından sağlanan bilgiler doğrultusunda, PNS’in tam işlevsellik şartını da sağlayacağı anlaşılmaktadır.

(13) Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, PNS üzerinde ALPİNVEST ve CARGILL ortak kontrol sahibi olacağından, işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında bir devralma olduğu sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan ilgili tarafların cirolarının söz konusu Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(14) Ana faaliyet konusu nişasta ve glikoz ürünlerinin imalatı olan PNS; i) nişasta ve nişasta bazlı şeker ile gıda sektöründe faaliyet gösteren bisküvi, çikolata, şekerleme üreticilerine, ii) modifiye nişasta ile ambalaj, tekstili yapı kimyasalları sektörüne ve iii) imalattan çıkan yan ürünler ile yem ve yağ sektörüne ürün tedarik etmektedir. PNS’nin, Berk Enerji Üretimi A.Ş. [4] ile elektrik enerjisi üretimi alanında da faaliyeti bulunmaktadır. Öte yandan, ALPİNVEST’i kontrol eden Özgüçlü Ailesi İpek Yem ve Gıda San. Tic. A.Ş. (İPEK) ile hayvan yemi üretimi ve satışı, ALPİNVEST aracılığıyla da elektrik enerjisi üretimi ve makarna üretimi alanlarında; CARGILL ise Türkiye’de nişasta, nişasta türevleri ve tatlandırıcıların üretimi ve satışı, hayvan yemi imalatı, yem katkı maddelerinin üretimi ve pazarlanması, finans, endüstriyel ürünler ve çelik sektörlerinde de faaliyet göstermektedir.

(15) Dosya mevcudu bilgilere göre, PNS tamamlayıcı ürünlerini yem pazarına tedarik ediyor olsa da İPEK hayvan yemi üretiminde PNS’nin ürettiği tamamlayıcı ürünler olan mısır özü, mısır kepeği ve glüten gibi malzemeleri girdi olarak kullanmamaktadır. Ayrıca Özgüçlü Ailesi’nin PNS ürünlerini girdi olarak kullanan herhangi bir şirketi de bulunmamaktadır. Buna göre, taraf temsilcisinden gelen bilgiler çerçevesinde, tarafların faaliyetleri arasında dikey olarak etkilenen bir pazar bulunmadığı, elektrik enerjisi üretimi ve satışı pazarı ile ilgili olarak PNS’nin, Berk Enerji Üretimi A.Ş.’deki paylarının tamamını işbu dosyadaki işlemin tamamlanmasından önce devredeceği ve bu kapsamda tarafların faaliyetlerinin elektrik enerjisi üretimi alanında da yoğunlaşma meydana getirmeyeceği değerlendirilmektedir.

(16) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, bildirim konusu işlem taraflarının faaliyetlerinin Türkiye’de yatay ya da dikey olarak örtüşmediği anlaşıldığından, bildirime konu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı ve işleme izin verilebileceği kanaatine varılmıştır.

4 PNS, Berk Enerji Üretimi A.Ş.’nin %(…..) hissesine sahip olup, paylarının tamamını işbu dosyadaki

işlemin tamamlanmasından önce devredeceği bildirilmiştir.

Page 4

H. SONUÇ

(17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.

Decisions taken at the same meeting

All decisions from this meeting
View all decisions of this type

Let's discuss what this decision means for your business

We provide end-to-end support on competition compliance, investigations and merger control.