E.l. du Pont de Nemours and Company şirketinin muhtelif insektisit ve herbisit faaliyetleri ile birlikte…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN,

Şükran KODALAK, Mehmet AYAN

B. RAPORTÖRLER : Bahar ERSOY ZENGİN, Ömer Volkan YAZAR

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: FMC Corporation

Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI,

Firdevs Sera ERZENE YILDIZ, Ertuğrul Can CANBOLAT

Francalacı Sok. No:28 34345 Arnavutköy/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: E.l. du Pont de Nemours and Company şirketinin muhtelif insektisit ve herbisit faaliyetleri ile birlikte mahsul koruma ar-ge faaliyetleri ve bir fungisit aktif bileşeni tedariki için münhasır yetki sağlayan lisansın, FMC Corporation tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.04.2017 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 09.05.2017 tarih ve 2017-3-30/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda, FMC Corporation’ın (FMC); E.l. du Pont de Nemours and Company’nin (DUPONT) muhtelif insektisit ve herbisit faaliyetleri ile birlikte mahsul koruma Ar-Ge faaliyetleri ve bir fungisit aktif bileşeni tedariki için münhasır yetki sağlayan lisansı devralması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir [1]. DUPONT hâlihazırda “Devredilen İş Kolu”nun tek kontrolüne sahip olup, işlem neticesinde Devredilen İş Kolu üzerindeki tek kontrolün FMC’ye geçmesi planlanmaktadır.

(5) Bildirime konu işlem; Devredilen İş Kolunun kontrolünde kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma niteliği taşımaktadır.

(6) Ayrıca, tarafların 2016 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesi birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen eşikleri aşması nedeniyle, işlemin Kurulumuzun iznine tabi olduğu belirlenmiştir.

1 Bildirim konusu işlem, The Dow Chemical Company (DOW) ile DUPONT’un birleşmesi kapsamında Avrupa Birliği Komisyonuna (Komisyon) sunulan ve onaylanan taahhütler sonucu gerçekleştirilmesi planlanan bir işlemdir. Zira DOW/DUPONT birleşme işlemi, DUPONT’un belirli faaliyetlerini elden çıkarması koşuluyla, Komisyon tarafından 27.03.2017 tarihinde onaylanmıştır. DOW/DUPONT birleşme işlemine, Kurulumuzun 01.06.2016 tarih ve 16-19/310-139 sayılı kararı ile de izin verilmiştir.

17-16/228-95

(7) Öte yandan, 2010/4 sayılı Tebliğ ekinde yer alan Bildirim Formunda etkilenen pazarlar, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları olarak tanımlanmaktadır.

(8) FMC ve Devredilen İş Kolu, dünya genelinde mahsul koruma endüstrisinde faaliyet göstermektedir. Mahsul koruma ürünleri, özel formüllere göre aktif ve inert malzemeler veya kimyasallardan üretilmiş ürünlerdir. Bu ürünler tarla, bitki ve ekinler veya tohumlar üzerinde kullanılarak yararlı bitkileri zararlı ot, böcek veya hastalıktan korumayı hedeflemektedir. Söz konusu ürünler, kullanım amaçları ve etkili oldukları zararlı dikkate alınarak;

- Herbisitler (bitkileri zararlı otlardan koruyucu),

- İnsektisitler (bitkileri böceklerden koruyucu),

- Fungisitler (bitkileri hastalıklardan koruyucu),

- Tohum işlemleri (tohumları ve ortaya çıkacak bitkileri hastalık ve böcekten

koruyucu),

- Toprak temizleyiciler (toprağı mantar, zararlı ot ve toprak böceklerinden

temizleyici)

şeklinde alt gruplara ayrılmaktadır.

(9) FMC’nin küresel mahsul koruma faaliyetleri insektisit, herbisit ve fungisitleri içermektedir. Devredilen İş Kolu ise, DUPONT’un muhtelif insektisit ve herbisit faaliyetleri ile birlikte mahsul koruma alanındaki ar-ge faaliyetlerini içermektedir. Ayrıca Devredilen İş Kolu, Avrupa Ekonomik Alanı'nda pirinç uygulamaları için tek ve karışık formülasyonlu ürünlerde kullanılan düz pikoksitrobin isimli bir fungisit aktif bileşeni tedariki için münhasır lisansa sahiptir. Bu nedenle, tarafların Türkiye’de faaliyetlerinin insektisit ve herbisit pazarlarında yatay olarak örtüştüğü görülmektedir. Bildirim Formunda, tarafların faaliyetleri bakımından dikey bir örtüşmenin söz konusu olmadığı belirtilmiştir. Bu çerçevede, aşağıdaki tabloda tarafların faaliyetlerinin yatay olarak kesiştiği pazarlarda sahip oldukları paylara yer verilmektedir:

Tablo: Tarafların Etkilenen Pazarlardaki Değer Bazında Türkiye Pazar Payları 2

2014 (%) 2015 (%)

Herbisitler İnsektisitler Herbisitler İnsektisitler

(10) Yukarıdaki tablodan tarafların pazar payı toplamının en fazla yaklaşık %(…..) ile yüksek olmadığı ve FMC’nin Türkiye’de ele alınan pazarlardaki pazar payının %(…..) dahi geçmediği görülmektedir. Ayrıca, dosyadaki bilgilerden, herbisit ve insektisit pazarında düşük pazar payıyla faaliyet gösteren birçok teşebbüsün olduğu anlaşılmaktadır.

(11) Netice itibarıyla, tarafların etkilenen pazarlardaki toplam pazar paylarının düşük olması (2015 yılında herbisit ve insektisit pazarları bakımından sırasıyla %(…..) ve %(…..)) ve bu pazarlarda yerel ve küresel rekabetin yoğunluğu dikkate alındığında, işlemin hakim durum yaratılmasına veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesine ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.

2 Taraflar 2016 yılına ilişkin veri sunamamakla birlikte, 2016 yılı verilerinin 2015 yılı verilerinden önemli bir farklılık göstermeyeceğini ifade etmişlerdir.

17-16/228-95

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.