QFIB Healthcare 2 S.A.R.L’nin İstanbul Memorial Sağlık Yatırımları A.Ş.’deki hisselerinin imtiyazlarıyla…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Mehmet AYAN

Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK,

B. RAPORTÖRLER : Necla SÜMER ÖZDEMİR, Ebrar KOCAMAN,

Osman Can AYDOĞDU

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Taya Sağlık Yatırımları A.Ş

Temsilcisi: Av. Sıla Öztürk

Harmancı Giz Plaza K:8 34410, Levent, İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: QFIB Healthcare 2 S.A.R.L’nin İstanbul Memorial Sağlık Yatırımları A.Ş.’deki hisselerinin imtiyazlarıyla beraber Aydın Şirketler Grubu bünyesinde bulunan Taya Sağlık Yatırımları A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 20.07.2018 tarih ve 5262 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 07.08.2018 tarih ve 2018-3-52/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME, GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK

(4) Bildirim konusu işlem, QFIB Healthcare 2 S.A.R.L.’nin (QFIB), İstanbul Memorial Sağlık Yatırımları A.Ş.’deki (MEMORIAL) hisselerinin imtiyazlarıyla beraber Aydın Şirketler Grubu (AYDIN AİLESİ) bünyesinde bulunan Taya Sağlık Yatırımları A.Ş. (TAYA) tarafından devralınması işlemidir.

(5) Mezkûr işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında devralma olarak değerlendirilebilmesi için, işlem sonucunda kalıcı bir kontrol değişikliği meydana gelmesi gerekmektedir. MEMORIAL’ın yönetim kurulunda mevcut durumda (…..) üye bulunmaktadır. Anılan (…..) üyeden, (…..) AYDIN AİLESİ, (…..) QFIB ve (…..) de diğer hissedar Argus Healthcare S.A.R.L (ARGUS) tarafından gösterilen adaylar arasından genel kurul tarafından seçilmektedir. Hissedarlar Sözleşmesinin 4.1.7. maddesi uyarınca, yatırımcıların (QFIB ve ARGUS) yönetim kurulu üyelerinin en az birinin olumlu oyu olmaksızın ilgili maddede düzenlenen konularda karar alınamamaktadır. İlaveten, aynı sözleşmenin 4.3.2. maddesi çerçevesinde ağırlaştırılmış toplantı ve karar nisabı gerektiren konular sayılmış ve MEMORIAL paylarının en az %(…..)’nin elinde bulunduran pay sahiplerinin toplantıda hazır bulunmaması ve olumlu oy kullanmaması halinde alınan kararların geçerli sayılamayacağı düzenlenmiştir. Dolayısıyla, işlem öncesinde MEMORIAL üzerinde hiçbir hissedarın doğrudan veya

18-28/472-230

dolaylı kontrole sahip olmadığı, şirketin “değişen ittifaklar” ile yönetildiği sonucuna ulaşılmıştır.

(6) Planlanan işlem neticesinde ise AYDIN AİLESİ, tam kontrolünde yer alan TAYA aracılığıyla QFIB’nin hisselerini devralması akabinde MEMORIAL’da %(…..) paya sahip olacak ve yönetim kurulundaki üye sayısını (…..) çıkarmak suretiyle anılan şirket üzerinde tek kontrol elde edecektir. Açıklanan nedenlerle, bahse konu işlem neticesinde MEMORIAL’ın kontrolünde kalıcı değişiklik ortaya çıkacağından; işlemin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu görülmüştür. Ayrıca, dosya mevcudu bilgi ve belgelerden, işlem taraflarının cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, Rekabet Kurulunun (Kurul) iznine tabidir.

(7) Mevcut işlem çerçevesinde devre konu teşebbüs olan MEMORIAL, bağlı ortaklıkları tarafından işletilen hastaneler de dahil olmak üzere, Türkiye’nin beş iline dağılmış 11 hastane, Üç tıp merkezi, bir sağlık merkezi ve bir evde bakım merkezi ile özel hastane işletmeciliği alanında hizmet sunmaktadır. Öte yandan, işlemin nihai düzeyde devralan tarafı konumundaki AYDIN AİLESİ, başta tekstil ve perakende sektörleri olmak üzere; gayrimenkul, gıda, denizcilik gibi çeşitli sahalarda faaliyet yürütmekte olup, Aydın Örme Sanayi ve Ticaret A.Ş., Yeni Mağazacılık A.Ş., Sağlıklı Gıda Ürünleri San. ve Tic. A.Ş., EHM Mağazacılık San. ve Tic. A.Ş., Aydın Deniz İşletmeciliği A.Ş., Aydın Sağlık Yatırımları A.Ş. [1] (AYDIN SAĞLIK) gibi firmaları bünyesinde barındırmaktadır. Adı geçen şirketlerden AYDIN SAĞLIK; hastane, tıp merkezi vb. sağlık kurumlarının inşaatı ve renovasyonu işleri ile iştigal etmektedir. İşlemin doğrudan devralan tarafı olan ve AYDIN AİLESİ’nin tam kontrolünde yer alan TAYA ise her türlü sağlık hizmetinin sunulması amacıyla 2018 yılında kurulmuştur. Ancak teşebbüs, devre konu şirket ile yatay ya da dikey anlamda örtüşen herhangi bir faaliyet yürütmemektedir. Bu bağlamda, MEMORIAL ile AYDIN SAĞLIK’ın faaliyet gösterdiği alanlar arasında Türkiye’de dikey anlamda bir örtüşme bulunduğu tespit edilmiştir.

(8) Taraflardan elde edilen bilgilere göre, 2017 yılı için MEMORIAL’ın ülkemizdeki özel hastane işletmeciliği pazarındaki payı yaklaşık %(…..)’e denk gelmektedir. AYDIN SAĞLIK’ın, yine ülkemizdeki sağlık kurumlarının inşaatı alanında aynı yıl gerçekleşen pazar payının ise %(…..) olduğu görülmektedir. Mevcut işlem kapsamında Türkiye’de etkilenen pazarlarda düşük pazar paylarının söz konusu olması hasebiyle, herhangi bir pazarda rekabetçi bir endişenin gündeme gelmeyeceği kanaatine varılmıştır.

[1] Söz konusu şirketin 0 5. 0 8.2010 tarih ve 10 - 52/1006 - 382 sayılı Kurul karar ında adının geçtiği, ancak bildirimde bu şirketten bahsedilmediği görülmüştür. Konunun bildirim tarafına sorulması üzerine, adı geçen teşebbüsün halen grubun bünyesinde yer aldığı anlaşılmış olup, işbu karar kapsamındaki değerle ndirmeye mezkûr şirket de da hil edilmiştir.

18-28/472-230

H. SONUÇ

(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.