Rasa Enerji Üretim A.Ş. ile İdil İki Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.'deki Koni İnşaat Sanayi A.Ş.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof.Dr.Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE

Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Cemal Ökmen YÜCEL, S. Yersu ŞAHİN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Aksa Enerji Üretim A.Ş.

D. TARAFLAR: - Aksa Enerji Üretim A.Ş.

Barbaros Bulvarı No:91 Beşiktaş/İstanbul

- Koni İnşaat Sanayi A.Ş.

Piri Reis Taşocağı Yolu No:2 Mahmutbey/İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Rasa Enerji Üretim A.Ş. ile İdil İki Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.’deki Koni İnşaat Sanayi A.Ş. hisselerinin, Aksa Enerji Üretim A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.03.2010 tarih ve 2184 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 26.03.2010 tarih ve 2620 sayı ile tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 26.03.2010 tarih ve 2010-1-64/Öİ-10-CS sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 26.03.2010 tarih ve REK.0.05.00.00-120/79 sayılı Başkanlık önergesi ile 10-27 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda, ilgili pazarda bir hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla söz konusu devir işlemine Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde izin verilmesi gerektiği görüşü ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

Dosya özelinde ilgili ürün pazarı “elektrik üretimi ve satışı pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

H.2. İşlemin Niteliği

Dosyadaki bilgilere göre başvurunun konusunu, Rasa Enerji Üretim A.Ş. (Rasa Enerji) ile İdil İki Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş.’deki (İdil Enerji) Koni İnşaat Sanayi A.Ş. (Koni İnşaat) hisselerinin, Aksa Enerji Üretim A.Ş. (Aksa Enerji) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi oluşturmaktadır. İşlem sonucunda, Rasa Enerji sermayesinin %99,9994’üne tekabül eden Koni İnşaat hisseleri ile İdil Enerji sermayesinin %99,9992’sine tekabül eden Koni İnşaat hisseleri, Aksa Enerji tarafından

10-27/406-152

devralınacaktır. Koni İnşaat’ı kontrol eden Fatih BÜYÜKTOPÇU ile Aksa Enerji hissedarlarından Şaban Cemil KAZANCI arasında aile bağları mevcuttur. Ancak taraflar, hissedarlık ve yönetim kurulu yapıları ile idaresi dikkate alındığında, bu şirketlerin ayrı birer ekonomik bütünlük olduğunu beyan ederek, söz konusu devir işlemine ilişkin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bildirimde bulunmuştur. Bu dosya, bahsedilen beyan dikkate alınarak değerlendirilmiştir.

H.3. Değerlendirme

Başvuru konusu işlem neticesinde, Rasa Enerji ile İdil Enerji, Koni İnşaat’ın kontrolünden Aksa Enerji’nin kontrolüne geçecektir. Dolayısıyla, söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2(b) maddesi anlamında bir devralma işlemidir. Dosyadaki bilgilere göre, 2009 yılı itibarıyla Aksa Enerji’nin (……….) TL, Rasa Enerji’nin (……….) TL ve İdil Enerji’nin ise (……….) TL cirosu bulunmaktadır. Tarafların 2009 yılı toplam cirolarının ((……….) TL), 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde öngörülen eşiği aştığı görülmektedir. Dolayısıyla başvuru konusu işlem Rekabet Kurulunun iznine tabi bir devralma işlemidir.

Dosya mevcudu bilgilere göre, 2008 yılında, Aksa Enerji’nin Türkiye elektrik üretimindeki payı %(….); devre konu şirketlerin payı ise %(….)’dir. 2009 yılında ise, Aksa Enerji’nin elektrik üretim miktarı bir önceki yıla göre %164 oranında artmış; Rasa Enerji ile İdil Enerji’nin toplam elektrik üretim miktarları ise, yine bir önceki yıla göre, %122 oranında artış göstermiştir. Teşebbüslerin pazar payları zaten oldukça düşük olduğundan, elektrik üretim miktarlarındaki söz konusu artışların, yapılacak değerlendirmede önemli bir etkisinin olmayacağı anlaşılmaktadır. Bu çerçevede anılan işlem sonucunda ilgili pazarda 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bir hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin olumsuz yönde etkilenmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır. I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2