Royal Philips Electronics N.V.'nin P-Harmony Monitors Hong Kong Holding Ltd.'deki hisselerinin TPV Technology…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

M. Sıraç ASLAN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER : Hakan Suat ÖLMEZ, Ş. Demet KAYA, Erdem AYGÜN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: TPV Technology Limited

Temsilciler Av. Pınar P. ERYÜREKLİ, Av. M. Togan TURAN

Paksoy & Co. Beybi Giz Plaza Meydan Sokak, No:28 Kat:10

Daire: 35-36, 34398 Maslak-İSTANBUL

D. TARAFLAR: - Royal Philips Electronics N.V.

Building VO-I PO Box 218

MD Eindhoven- HOLLANDA

- TPV Technology Limited

Canon’s Court, 22 Victoria Street, Hamilton

HM 12 - BERMUDA

E. DOSYA KONUSU: Royal Philips Electronics N.V.’nin P-Harmony Monitors Hong Kong Holding Ltd.’deki hisselerinin TPV Technology Limited tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.7.2005 tarih ve 4634 sayı ile giren bildirim üzerine eksikliği tespit edilen bilgi ve belgeler taraflardan istenmiş ve 20.7.2005 tarih ve 4958 sayı ile Kuruma intikal eden belgelerle bildirim tamamlanmıştır. Bildirimin tamamlanması üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 4.8.2005 tarih ve 2005-2-52/Öİ-05-HSÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 9.8.2005 tarih ve REK.0.06.00.00-120/87 sayılı Başkanlık önergesi ile 05-51 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, Royal Philips Electronics N.V.’nin P- Harmony Monitors Hong Kong Holding Ltd.’deki %100 oranındaki hisselerinin TPV Technology Limited tarafından devralınması işleminin,

 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesi

kapsamında izne tabi bir devralma olduğu,

 Bu devralma işlemi sonucunda ilgili pazarlarda hakim durumun yaratılması

veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli

ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığı,

 Hisse Senedi Satın Alma Anlaşması’nın 9.5. maddesinde yer alan 3 yıllık

rekabet etmeme yükümlülüğünün, devralma işleminin know-how yoğun bir

endüstride gerçekleştirilmesi sebebiyle makul bir süre olduğu ve dolayısıyla

izin kapsamında değerlendirilebileceği,

bu nedenle 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bildirim konusu işleme izin verilmesinde bir sakınca olmadığı ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Taraflar Hakkında Bilgi

H.1.1. TPV Technology Limited (TPV)

TPV, Bermuda Hukuku uyarınca kurulmuş bir şirkettir. TPV, ekran görüntü teknolojileri konusunda önde gelen şirketlerden biri olup, CRT (cathode ray tube) ve LCD (liquid crystal display) ekranlar, ve LCD ve PDP (plasma display panel) televizyonlar tasarlamakta ve imal etmektedir. TPV’nin Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmamaktadır. TPV’nin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir.

H.1.2. Royal Philips Electronics N.V. (Philips)

Kurum tarafından, TPV temsilcisine gönderilen bilgi isteme yazısına cevaben gönderilen yazıda belirtildiği üzere, Koninklijke Philips Electronics N.V. ve Royal Philips Electronics N.V. aynı şirketi ifade etmektedir. Philips, bir çok ülkede faaliyet gösteren bir şirket olup, renkli televizyon setleri, ekran ve diğer elektronik ürünlerin imalatı, tasarımı, ve dağıtımı işi ile iştigal etmektedir. Philips, Hedef Yeni Şirket olan Philips TopCo’nun hisselerinin sahibidir ve planlanan söz konusu devralma işleminde, Philips TopCo hisselerinin satıcısı olarak davranacaktır.

Philips’in Türkiye’de iki adet iştiraki bulunmaktadır. Bunlar; Türk Philips Ticaret Anonim Şirketi, ve Birleşik Aydınlatma Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (tasfiye halindedir)’dir.

a. Türk Philips Ticaret A.Ş. (Türk Philips)

Renkli televizyon setleri, ekran ve diğer elektronik aletlerin imalatı, tasarımı, ve dağıtımı ile uğraşan bir şirkettir. Türk Philips’in hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir.

Philips)

b. Birleşik Aydınlatma Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Birleşik Aydınlatma)

Aydınlatma gereçleri imalatı ve ticareti işi ile iştigal eden bir şirkettir. Halihazırda tasfiye halindedir. Birleşik Aydınlatma’nın hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir.

H.1.3. P-Harmony Monitors Hong Kong Holding Ltd. (Philips TopCo ya da Hedef Yeni Şirket)

Philips TopCo bilgisayar ekranları ve düz ekran televizyon (özellikle LCD ve PDP plazma televizyon) imalatı ve satışı ile iştigal edecektir. Philips Contributed Business yeni kurulacak olan Philips TopCo’ya (Hedef Yeni Şirket) devredilecek faaliyetlerin adıdır. TPV, Philips TopCo’nun çıkarılan hisselerinin %100’ünü satıcı Philips’ten satın alacaktır. Philips TopCo, P-Harmony Monitors Hong Kong Holding Ltd. ismiyle faaliyetini sürdürecektir.

H.1.4. BOE Technology Group Co. Ltd. (BOE)

BOE, Çin Halk Cumhuriyeti’nde (Çin) kurulmuş bir şirkettir. BOE halen müşterek olarak TPV ile birlikte kontrol ettikleri OTPV’de yaklaşık %45,21 oranında hissedardır ve bu hisselerini TPV’ye satmayı tasarlamaktadır. BOE’nin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir.

H.1.5. Beijing Orient TOP Victory Electronics Co. Ltd. (OTPV)

OTPV, Çin hukuku uyarınca, usulüne uygun olarak kurulmuş bir anonim şirketidir. OTPV görüntü endüstrisinde iştigal etmektedir, fakat işleri Kuzey Çin’e odaklanmıştır. Şirketin hissedarlık yapısı aşağıdaki gibidir.

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

Taraflardan TPV, CRT ve bilgisayar ekranı ile LCD ve PDP televizyon üretimi ve tedariği alanında faaliyet göstermektedir. Philips TopCo adlı şirketin bünyesine dahil edilecek olan Philips Conributed Business adlı işletme ise Philips’in CRT ve LCD bilgisayar ekranı imalatı ve satışına (Philips tarafından devam ettirilecek markalı satışlar haricinde) dair tüm faaliyetleri ve düz ekran televizyon (özellikle LCD ve PDP

plazma televizyon) imalatına dair bazı faaliyetleri ve OEM’lere (Orjinal Ekipman Üreticisi) satışları ile uğraşmakta ve düz ekran televizyonlara yönelik olarak know- how’ı elinde bulundurmaktadır. Her iki firma da CRT tipi televizyon üretiminde bulunmamaktadır.

Başvuru konusu devralmanın taraflarının düz ekran televizyonlar ve bilgisayar ekranlarının üretimi ve tedariği ile ilgilendiği göz önünde bulundurulduğunda televizyonlar ve bilgisayar ekranları piyasası hakkında kısaca bilgi vermek gerekmektedir.

Televizyonlar günümüz teknolojisinde düz ekran televizyonlar (aralarında LCD ve PDP olarak ikiye ayrılmakta) ve CRT televizyonlar olmak üzere iki ayrı kategoride üretilmektedir.

Düz ekran televizyon kategorisinde yer alan LCD ve PDP televizyonlar özellikle üretiminde kullanılan teknoloji ve tüketicilerin kullanım tercihleri yönünden çok büyük farklılıklar içermemekte ve hem arz yönünden hem de talep yönünden hızlı bir şekilde ikame edilebilirlik özelliği taşımaktadırlar. CRT televizyonlar üretim teknolojisi bakımından diğer düz ekran televizyonlar bakımından farklılık arz etse de televizyon üreticisi birçok firma üretim teknolojisini çok fazla olmayan bir maliyetle düz ekran TV yapımına doğru kaydırabildiğinden, düz ekran televizyonlar ve CRT televizyonlar arasındaki ikamenin mümkün olduğu anlaşılmaktadır. Ancak yukarıda da belirtildiği üzere başvuru konusu devralma işleminin tarafları CRT televizyonlar üretmemekte ve bu nedenle de bu tip televizyonları pazar kapsamına almak gerekmemektedir.

(Markalı) bilgisayar ekranı söz konusu olduğunda ise CRT ve LCD ekran olmak üzere iki tip teknoloji ürününden bahsetmek mümkün olabilmektedir. CRT ve LCD bilgisayar ekranları ile televizyon ekranının üretimi çeşitli teknik farklılıklar içermekte ve bu iki tip ürün tüketici tarafından genellikle farklı kullanım amaçları doğrultusunda talep görmektedir. Bu nedenle, bilgisayar ekranları ile televizyon ekranlarının ayrı hizmetlerin karşılanmasına yönelik olduğu sonucuna ulaşılmaktadır. CRT ve LCD bilgisayar ekranlarının üretim hatlarının az bir maliyetle birbirine dönüştürülebilmesi ve tüketici gözünde aynı amaçlar doğrultusunda talep edilmesi nedeniyle bu iki tip ekranın birbirine ikamesi yüksek düzeyde gerçekleşmektedir.

Büyük çapta uluslararası kişisel bilgisayar ve ekran tedarikçileri olan OEM müşterileri bilgisayar ekranlarını küresel düzeye çalışan tedarikçilerden karşılayıp ürünleri pazarlama, paketleme ve benzeri yöntemleri kullanarak yine küresel düzeyde farklı bölgelerde yeniden satmaları nedeniyle OEM’lere satılan ekranlar farklı bir ürün paketinin bir parçası olarak tüketicinin karşısına çıkabilmekte ve bu tür ekranların birebir markalı bilgisayar ekranları ile ikame edilebilirliği azalmaktadır.

Yukarıda belirtilen hususlar dikkate alındığında başvuru konusu devralma işlemi için ilgili ürün pazarları “düz ekran televizyonlar”, “(markalı) bilgisayar ekranı” ve “OEM’lere ekranlar” pazarları olarak tanımlanmıştır.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili Coğrafi Pazar, yukarıda belirtilen ilgili ürün pazarlarında ülke içinde rekabet şartlarının farklılaşmasına neden olacak bir unsurun bulunmaması nedeniyle “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.

H.3. Değerlendirme

Başvuruya konu işlem, Royal Philips Electronics N.V.’nin P-Harmony Monitors Hong Kong Holding Ltd.’deki %100 oranındaki hisselerinin TPV Technology Limited

tarafından devralınması işlemidir. Dolayısıyla söz konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesinin (b) bendi kapsamında bir "devralma" işlemidir.

1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ'in 4. maddesinde,"Bu Tebliğ’in 2 inci maddesinde belirtilen bir birleşme veya devralma sonucunda birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın % 25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının 25 trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur" denmek suretiyle hangi tür birleşme ya da devir işlemlerinin Rekabet Kurulu'nun iznine tabi olduğu belirlenmektedir.

Dosya konusu devralma işleminde tarafların düz ekran televizyon pazarında, (markalı) bilgisayar ekranı pazarında ve OEM’lere ekran pazarında sahip oldukları pazar payları ve cirolar aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir.

Tablo 6. Tarafların Türkiye’de İlgili Ürün Pazarlarındaki Ciroları

Şirket Düz Ekran Televizyonlar (Markalı) Bilgisayar OEMlere Ekranlar

Ekranları

Yukarıdaki tablo incelendiğinde;

 tarafların Türkiye’deki faaliyetlerinin sadece Markalı bilgisayar ekranları pazarında

çakıştığı,

 OEM’lere ekran pazarında sadece TPV’nin faaliyeti bulunduğu, ancak elde ettiği

cironun ise söz konusu eşiğin altında kaldığı,

 Türkiye’de düz ekran televizyon pazarında sadece Philips’in faaliyette bulunduğu,

ancak ............. YTL olarak gerçekleşen yıllık cirosunun ilgili Tebliğ’de yer alan 25

milyon YTL’lik ciro eşiğini aşmadığı,

 markalı bilgisayar ekranı pazarında ise Philips,............. YTL ve TPV ise

..........YTL’lik ciro elde ettiğinden tarafların toplam cirosunun ilgili Tebliğ’de

belirtilen ciro eşiğini aştığı

anlaşılmaktadır.

Aşağıda ilgili ürün pazarlarında yer alan taraf ve diğer teşebbüslerin pazar payı verileri yer almaktadır.

Tablo 7. Düz Ekran Televizyon Pazarı’ndaki (2004) Tahmini Pazar Payları

Şirket Düz Ekran Televizyonlar (%)

Panasonic (……)

Tablo 8. (Markalı) Bilgisayar Ekranı Pazarı’ndaki (2004) Tahmini Pazar Payları

Şirket (Markalı) Bilgisayar Ekranları (%)

Samsung Electronics Turkiye (……)

Tablo 9. OEM’lere Ekran Pazarı’ndaki (2004) Tahmini Pazar Payları

Şirket OEM’lere Ekranlar (%)

TPV (……)

Tarafların ve rakiplerin 2004 yılı itibarıyla tahmini pazar paylarına bakıldığında Philips’in düz ekran televizyon pazarında ve markalı bilgisayar ekranı pazarında sırasıyla %... ve %...’lik pazar payı ile pazar lideri olduğu ve dolayısıyla ilgili tebliğin 2. maddesinde yer alan %25’lik pazar payı eşiğini geçtiği ancak TPV’nin OEM’lere ekran pazarında sahip olduğu %...’lük pazar payı ile ilgili eşiğin altında kaldığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, devralma işlemi taraflarının ilgili pazarlardan düz ekran televizyon ve markalı bilgisayar ekranı pazarlarındaki toplam cirolarının ve pazar paylarının tebliğde belirtilen eşiklerin üzerinde olması nedeniyle başvuruya konu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında Rekabet Kurulu’nun iznine tabi bir işlem olduğu anlaşılmaktadır.

210

H.3.1. Hakim Durum Değerlendirmesi

4054 Sayılı Kanun’un 7. maddesi “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırı ve yasaktır” demek suretiyle hakim durum doğuran ya da mevcut bir hakim durumu güçlendiren ve bunun sonucunda rekabetin önemli ölçüde azalmasına yol açan birleşme ve devralmaları yasaklamaktadır.

Yukarıdaki bölümlerde de değinildiği gibi, düz ekran televizyon pazarında TPV’nin Türkiye’de satışı bulunmamaktadır. Bu nedenle düz ekran televizyon pazarında anılan devralma neticesinde devredilen teşebbüsün pazar payında herhangi bir değişim olmayacaktır. Dolayısıyla bu pazarda herhangi bir hakim durum yaratılması veya güçlendirilmesi değerlendirilmesine gerek görülmemiştir. OEM’lere Ekran satışı pazarında ise Philips’in satışı bulunmamaktadır.

Ayrıca OEM’lere Ekran Satışı pazarında tarafların ciro ve pazar payı itibarıyla 1997/1 sayılı tebliğ de belirtilen eşikleri aşmadığından dolayı değerlendirmeye tabi değildir. İlgili ürün pazarlarından sadece markalı bilgisayar ekranları pazarında her iki taraf teşebbüsün de Türkiye pazarına satışı bulunmaktadır. Anılan devralma işlemi neticesinde sadece bu pazarda bazı değişiklikler olacağından Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde hakim durum analizinin bu pazar için yapılması gerekmektedir.

Bu bağlamda ilgili devralma işlemi incelenecek olursa; markalı bilgisayar ekranları pazarında Philips’in sahip olduğu yaklaşık %...’lik pazar payıyla pazar lideri olduğu görülmektedir. Ancak Tablo 8’den de görüldüğü üzere rakip teşebbüsler ile pazar payları yakın seviyelerde seyretmektedir. Ayrıca elektronik teknolojisinin küresel ve çok hızlı bir şekilde ilerlediği ve pazara giriş çıkışlarla ilgili herhangi bir yasal engel bulunmaması nedeniyle pazardaki lider konum hakim duruma işaret etmemektedir. Diğer taraftan devralmaya taraf olan TPV’nin bu piyasadaki satışı ise nerdeyse %0 a yakın olup, ihmal edilebilir düzeydedir. Bu nedenle Philips’in anılan piyasada lider konumda olsa dahi devralma işlemi sonrasında halihazırdaki gücünde fazla bir değişiklik olmayacaktır. Dolayısıyla anılan devralma işlemi sonucunda bir hakim durum yaratılması veya varolan bir hakim durumun güçlendirilmesinin söz konusu değildir.

H.3.2. Rekabet Etmeme Yükümlülüğü

TPV ve Philips arasında yapılan Hisse Senedi Satın Alma Anlaşması’nın Rekabetsizlik (Rekabet olmaması) başlıklı 9.5. maddesinde, Philips’in, önceden izin almaksızın, TPV’nin ürün dağıtımlarının, satışlarının ya da üretim faaliyetlerinin mevcut olduğu herhangi bir coğrafi bölgede, sözleşmede belirtilen faaliyetleri, sözleşmenin tamamlanma tarihinden itibaren 3 yıl için gerçekleştiremeyeceği belirtilmektedir.

Söz konusu rekabet etmeme yükümlülüğüne ilişkin maddenin incelenmesinden, getirilen sınırlamaların anılan devralma işlemi ile doğrudan ilgili ve gerekli olduğu, ayrıca 3 yıllık kısıtlamanın anılan devralma işleminin teknoloji ve know-how ağırlıklı bir sektörde faaliyet gösteren teşebbüsler arasında olması nedeniyle makul bir süre olduğu, dolayısıyla bahsi geçen rekabet etmeme maddesine devralma işlemiyle birlikte izin verilmesi gerektiği kanaatine ulaşılmıştır.

I.SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

Royal Philips Electronics N.V.’nin P-Harmony Monitors Hong Kong Holding Ltd.’deki %100 oranındaki hisselerinin TPV Technology Limited tarafından devralınması işleminin,

 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1

sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar

Hakkında Tebliğ”'in 4. maddesi kapsamında izne tabi bir devralma olduğuna,

 Bu devralma işlemi sonucunda ilgili pazarlarda hakim durumun yaratılmasının

veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin

önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına,

 Hisse Senedi Satın Alma Anlaşması’nın 9.5’inci maddesinde yer alan 3 yıllık

rekabet etmeme yükümlülüğünün, devralma işleminin know-how yoğun bir

endüstride gerçekleştirilmesi sebebiyle makul bir süre olduğu ve dolayısıyla

izin kapsamında değerlendirilmesine,

bu nedenle 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi çerçevesinde bildirim konusu işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.