The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : Neyzar ÜNÜBOL, Hatice ODABAŞ BUBA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - Cukurova Investments N.V.
Temsilcileri: Sezin Elçin CENGIZ ve Elif BERBEROĞLU
Maya Akar Center Büyükdere Caddesi 100/29
34394 Esentepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Selkasan Kağıt ve Paketleme Malzemeleri İmalat San. ve Tic. A.Ş.'nin %49 oranında, Kaplamin Ambalaj San. ve Tic. A.Ş.'nin %29,17 oranında, Yalova Ambalaj San. ve Tic. A.Ş.'nin %22,69 oranında, Atkasan Atık Değerlendirme San. ve Tic. A.Ş.'nin %2,2 oranında ve Ova Oluklu Mukavva Ambalaj San. ve Tic. A.Ş.'nin %37,09 oranında hisselerinin Cukurova Investments N.V. tarafından DS Smith Packaging International B.V.'den devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 06.11.2015 tarih ve 5179 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 20.11.2015 tarih ve 2015-3-68/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesi gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) Curacao kanunları uyarınca kurulmuş bir limited şirket olan Çukurova Investments N.V. (ÇUKUROVA); nihai olarak Karamehmet Ailesi tarafından kontrol edilen Çukurova Şirketler Grubu bünyesinde yer almaktadır. Teşebbüs, telekomünikasyon ve diğer sektörlerdeki şirketler ve varlıklara yatırım yapılması ve kredi verme, alma da dahil, ilişkili her türlü işlemler alanında faaliyet gösteren bir yatırım şirketidir.
(5) Selkasan Kağıt ve Paketleme Malzemeleri İmalat San. ve Tic. A.Ş. (SELKASAN); atık kağıttan oluklu karton üretimi alanında faaliyet göstermektedir.
(6) Kaplamin Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. (KAPLAMİN); gıda, dayanıklı mallar, tekstil, cam ve kimyasal da dahil çeşitli endüstrilere oluklu mukavva kutu imalatı ve satışı alanında faaliyet göstermektedir.
(7) Yalova Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. (YALOVA); gıda, kimyasal, seramik, cam, dayanıklı mallar, tekstil ve ilaç da dahil olmak üzere çeşitli sektörlere oluklu karton mukavva kutu imalatı ve satışı alanında faaliyet göstermektedir.
Page 2
15-42/698-252
(8) Atkasan Atık Değerlendirme San. ve Tic. A.Ş.’nin (ATKASAN) ana faaliyet alanı atık kağıt toplanması ve işlenmesi olup, atık kağıt dışındaki atıkların da toplanması ve geri dönüşüm tesislerine satılması ile iştigal etmektedir.
(9) Ova Oluklu Mukavva Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. (OVA); ziraat, gıda, içecek, kimyasal, kozmetik, otomotiv parçaları, mobilya ve ahşap ürünler, plastik ürünler gibi pek çok sektöre oluklu mukavva ambalaj ürünleri üretimi ve satışı ile iştigal etmektedir.
(10) DS Smith PLC (DSSP) ve iştirakleri Avrupa'da oluklu ambalaj ve dünya çapında özel plastik ambalaj alanında faaliyet göstermektedir. DSSP halihazırda Türkiye'de, Çukurova Grubu ile ortak girişimleri olan hedef şirketler vasıtasıyla faaliyet göstermektedir.
(11) Çukurova Grubu; endüstri, inşaat, bilgi ve iletişim teknolojileri, medya, ulaşım, ticaret ve hizmetler, finansal hizmetler ve enerji de dahil olmak üzere pek çok sektörde yer almaktadır. Nihai olarak Karamehmet Ailesi tarafından kontrol edilmektedir.
G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(12) İşlem neticesinde hedef şirketler Çukurova Grubu ve DSSP ortak kontrolünden, Çukurova Grubu’nun tek kontrolüne geçecektir. Dolayısıyla dosya konusu işlem, hedef şirketlerin kontrolünde kalıcı değişikliğe neden olduğundan, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) ilgili hükümleri ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında bir devralmadır.
(13) Devre konu şirketlerin faaliyet gösterdikleri pazarlar, oluklu mukavva karton pazarı, oluklu mukavva kutu pazarı ve atık kağıt pazarı olarak sayılabilecektir.
(14) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2014 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde yer alan ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından bildirime konu işlem izne tabidir.
(15) İşlem kapsamında hedef şirketlerin faaliyet gösterdikleri pazarlarda bir yoğunlaşma oluşması beklenmemektedir. Bununla birlikte Çukurova Grubu’nun tek kontrolüne geçecek şirketlerin faaliyet gösterdikleri pazarlardaki paylarına son üç yıl itibarıyla aşağıda yer verilmiştir.
Tablo-1: Hedef Şirketlerin Pazar Payları (%)
İlgili Pazarlar
2012 2013 2014
Oluklu Mukavva Kağıt (SELKASAN)
(…..) (…..) (…..)
Oluklu Mukavva Kutu (KAPLAMIN, YALOVA ve OVA)
(…..) (…..) (…..)
Atık Kağıt (ATKASAN)
(…..) (…..) (…..)
Kaynak: Bildirim formu
(16) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, hedef şirketlerin Çukurova Grubu’nun tek kontrolüne geçmesi işlemi ile ilgili pazarlarda hâkim durum yaratılmayacağı veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirmesinin söz konusu olmayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Page 3
15-42/698-252
H. SONUÇ
(17) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.