Showa Shell Sekiyu K.K. ile Idemitsu Kosan Co. Ltd.’in faaliyetlerinin birleştirilmesi işlemine izin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Adem BİRCAN

B. RAPORTÖRLER : Emine TOKGÖZ, Metin DEMİRCİ, Bilge YILMAZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Showa Shell Sekiyu K.K. ve Idemitsu Kosan Co. Ltd.

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Öznur İNANILIR,

Av. Su ŞİMŞEK

Çitlenbik Sokak No: 12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Showa Shell Sekiyu K.K. ile Idemitsu Kosan Co. Ltd.’in faaliyetlerinin birleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 16.08.2016 tarih ve 4987 sayı ile giren bildirim üzerine düzenlenen 17.08.2016 tarih ve 2016-1-57/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) Merkezi Tokyo, Japonya’da olan Showa Shell Sekiyu K.K.’nın (Showa Shell Sekiyu) iki ana faaliyet alanı ve bunların kapsamları şu şekildedir:

i) Petrol faaliyetleri: İthal edilen ham petrolün rafine edilmesi, gazolin ve motor yağı, sanayi tipi yakıt, LPG, kimyasallar, gres yağı ve zift gibi petrol ürünlerinin ulusal piyasada satışı ve ihracı.

ii) Elektrik faaliyetleri: Showa Shell Sekiyu’nun iştiraki Solar Frontier K.K. (Solar Frontier), patentli yeni nesil CIS ((…..) oluşan) güneş pili teknolojisi geliştirmekte ve güneş panelleri üretmektedir. Solar Frontier, CIS teknolojilerini Japonya yanında ABD, Avrupa ve Orta Doğu’da da pazarlamaktadır. Teşebbüs ayrıca Tokyo metropol bölgesinde fuel oil, biyokütle ve doğal gaz ile çalışan termik santrallerden elektrik üretmektedir.

(5) Halka açık bir şirket olan Showa Shell Sekiyu’da %5 üzerinde pay oranı bulunan iki ana şirket vardır: %(…..) ile The Shell Petroleum Company Limited ve %(…..) ile Aramco Overseas Company B.V.

(6) Showa Sekiyu’nun paylarının bir kısmı Kurul’un 30.09.2004 tarih ve 04-63/907-217 sayılı ve Avrupa Komisyonunun 20.08.2004 tarih ve COMP/M.3510 sayılı kararı ile 2004 yılında ana şirket olan Royal Dutch Shell tarafından Saudi Aramco’ya devredilmiştir.

(7) Showa Shell Sekiyu’nun Türkiye’de bir iştiraki bulunmayıp, ülkemizdeki cirosu Solar Frontier’in güneş panelleri satışından oluşmaktadır.

(8) Merkezi Tokyo, Japonya’da bulunan Idemitsu Kosan Co. Ltd.’nin (Idemitsu) üç ana faaliyet alanı ise şu şekildedir:

16-29/482-216

i) Petrol ürünlerinin rafine edilmesi, üretilmesi ve satışı

ii) Petrokimyasal ürünlerin üretimi ve satışı

iii) Hidrokarbon (petrol, doğal gaz, kömür) ve çeşitli minerallerin arama-geliştirme ve üretimi.

(9) Idemitsu, halka açık bir şirket olup %5 üzerinde pay oranı bulunan hissedarlar ve pay oranları şöyledir: Nissho Kosan K.K. (%(…..)), Idemitsu Culture and Welfare Foundation (%(…..)), İdemitsu Museum of Arts Foundation (%(…..)).

(10) Teşebbüsün Türkiye’de iştiraki ya da bağlı şirketi olmayıp, Türkiye’deki cironun tamamı gres yağı satışından elde edilmiştir.

(11) İki teşebbüsün entegrasyonu sonucu meydana gelecek şirkete Mutabakat Anlaşması’nda (MA) “NewCo” olarak atıf yapılmaktadır. NewCo, her iki şirketin de faaliyet alanlarını kapsayacak olup, şirketin yönetimi ilgili teşebbüslerin temsilcilerince, niceliksel ve niteliksel anlamda ortak olarak, gerçekleştirilecektir.

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

(12) İşlemin temelini, taraflar arasında 12.11.2015 tarihinde imzalanan MA oluşturmaktadır. İşlem sonucunda taraflardan biri veya kurulacak yeni bir şirket bünyesinde birleşilecektir. Birleşme sonucu oluşacak yeni şirketin (“NewCo”) “(…..)” faaliyette bulunması amaçlanmaktadır. Taraflar, 2016 yılı içinde koşulsuz bir anlaşma imzalayıp, birleşme sonucu oluşacak teşebbüsün 1 Nisan 2017 itibarıyla faaliyete geçmesini planlamaktadırlar.

(13) 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinde birleşme ve devralma sayılan hallerden biri olarak “iki veya daha fazla teşebbüsün birleşmesi” hali sayılmıştır. Bildirim konusu işlemin tamamlanması halinde Showa Shell Sekiyu ve Idemitsu, “NewCo” bünyesinde tamamen birleşecek olup bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir birleşme işlemidir.

(14) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2015 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.

(15) Dosya konusu işlem, yoğunlaşma açısından değerlendirildiğinde, tarafların faaliyetlerinin hâlihazırda Türkiye sınırlarında yatay ya da dikey olarak kesişmediği görülmektedir. Dosya içeriği bilgilerden, Idemitsu’nun gres yağı faaliyetlerinin, 2014 itibarıyla toplam (…..) tondan oluşan Türkiye pazar hacminin (…..) tonunu karşıladığı, Showa Shell Sekiyu’nun güneş panelleri satışının ise yaklaşık (…..) TL’lik Türkiye pazar hacminin (…..) TL’lik kısmını karşıladığı anlaşılmıştır. Dinamik etkinlik açısından değerlendirildiğinde ve petrol ürünlerinin ticaretinin küresel olduğu dikkate alındığında; hâlihazırdaki bu iki piyasa (gres yağı ve güneş panelleri) dışında diğer enerji piyasalarında da etkilerin ortaya çıkması beklenebilecektir. Bununla beraber, tarafları birleşmeye iten esas saik hâlihazırda (…..) olarak belirtildiğinden, dinamik bir değerlendirmede rekabet karşıtı endişelerin söz konusu olmadığı kanaatine varılmıştır. Dolayısıyla, işlem sonucunda herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılması söz konusu olmayacaktır.

16-29/482-216

H. SONUÇ

(16) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.