(5) Önaraştırma süreci sonunda hazırlanan 05.08.2025 tarihli ve 2025 -2- 016/ÖA sayılı
Önaraştırma Raporu, Kurulun 14.08.2025 tarihli toplantısında ele alınmış ve 25 -
31/718 - M sayı ile süt ve süt ürünleri üretimi ve satışı faaliyeti ile iştigal eden ve çiğ süt
satın aldıkları hayvancılık işletmelerine söz konusu çiğ süt karşılığında yem satışı
gerçekleştiren 39 teşebbüs hakkında 4054 sayılı Kanun’un 4. ve 6. maddelerini ihlal
edip etmediklerinin tespiti amacıyla aynı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma
açılmasına ve ayrıca 25 - 31/718 - 428 sayı i le aynı Kanun’un 9. maddesinin dördüncü
fıkrası uyarınca nihai karara kadar yapılacak süt karşılığı yem uygulaması kapsamında
üreticilere miktar ve/veya marka zorlamasının yapılmamasına ve Çiğ Süt Üretim
Sözleşmesi’nde yer alan ilgili hükümlerin uygulanmasına yönelik geçici tedbir kararı
alınmasına ve bu kapsamda söz konusu tedbirlere uyulup uyulmadığının izlenebilmesi
ve tedbirlerin etkin şekilde işlemesinin sağlanması amacıyla;
- Soruşturma Bildirimi’nin taraflara tebliğinden Kurulun nihai kararına kadar üç aylık dönemler halinde süt karşılığı yem satışına ilişkin süt alımını ve yem satışını gösterir faturaların ve söz konusu faturalar ile ilintili iade ve/veya ceza faturalarının alım yapılan taraflar özelinde ayrıştırılarak Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına sunulmasına ve
- Çiğ süt üreticilerinin bilgilendirilmesi amacıyla ilgili geçici tedbir hükümlerinin soruşturma tarafı teşebbüslerce Soruşturma Bildirimi’nin tebliğinden itibaren bir ay içerisinde; Raportör Heyeti tarafından hazırlanacak ve Soruşturma Bildirimi ile gönderilecek bir bilgilendirme metni aracılığıyla, nihai çiğ süt üreticilerine ulaşacak şekilde, doğrudan veya dolaylı (kooperatif, birlik, müstahsil vb. aracılığıyla) olarak sunulması ve akabinde Kuruma tevsik edilmesine
karar verilmiştir.
(6) Soruşturma sürecinde Kurum kayıtlarına 24.09.2025 tarih ve 73838 sayı ile intikal
eden ve Sütaş Süt Ürünleri AŞ (SÜTAŞ) tarafından yapılan başvuruda 4054 sayılı
Kanun’un 9. maddesi uyarınca SÜTAŞ hakkında alınan 14.08.2025 tarihli ve 25 -
31/718 - M sayılı geçici tedbire ilişkin Kurul kararının, 2577 sayılı İdari Yargılama
Usulü Kanunu (İYUK)’nun 11. maddesi kapsamında yeniden değerlendirilmesi
veya kaldırılması talep edilmektedir. Söz konusu başvuruda özetle;
- Süt üretim sürecinin tamamının izlenebilirliğini ve kontrolünü sağlamak amacıyla, SÜTAŞ tarafından süt ve süt ürünleri fabrikalarının yanı sıra yem fabrikası, damızlık yetiştirme çiftlikleri ile geri kazanım ve enerji tesislerine yatırım yapıldığı; bu kapsamda, süt üreticilerine yem temin edilerek süt veriminin ve kalitesinin artırılmasının hedeflendiği,
- Sütün kalite kontrolleri sonucunda SÜTAŞ standartlarını karşılamadığı ve bu durumun kullanılan yem kaynaklı olduğu tespit edildiğinde, çiğ süt üreticilerine kaliteli yem kullanımı konusunda yalnızca uyarı ve tavsiyede bulunulduğu; bununla birlikte, SÜTAŞ tarafından yem tedarikine ilişkin herhangi bir zorlamada bulunulmadığı, SÜTAŞ ile üreticiler arasında akdedilen sözleşmelerde çiğ süt alımının yem alımına bağlandığına dair herhangi bir hüküm yer almadığı ve üreticilerin SÜTAŞ’a ait yemleri gönüllülük esasına göre talep ettikleri, ayrıca SÜTAŞ’ın sütünü alıp yemini kullanmayan üreticilerin de bulunduğu ve
- Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda, SÜTAŞ’nın sözleşmelerinde çiğ süt alımını yem alımına bağlayan bir hüküm ve bu yönde fiili bir uygulamanın da