06-83/1040-301
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
50
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı
Adabank’ın faaliyet alanı dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “bankacılık ve finansal hizmetler pazarı” olarak belirlenmiştir.
H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Bankacılık ve finansal hizmetler hizmetlerinin ülke çapında veriliyor olması ve söz konusu hizmetler açısından rekabetin ülke çapında homojen dağıldığının aksine göstergeler bulunmaması nedenleriyle, ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak tespit edilmiştir.
60
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1997/1 sayılı Tebliğ'in “Birleşme ve Devralma Sayılan Haller” başlıklı 2. maddesinin (b) bendine göre, " herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün malvarlığını ya da ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi" 4054 sayılı Kanun"un 7. maddesi çerçevesinde teşebbüsler arası birleşme ve devralma olarak kabul edilmektedir.
Dosya konusu işlem sonucunda, devir öncesinde hisselerinin %83,04’ünün ortaklık hakları TMSF tarafından kullanılan Adabank’ın %99,99 oranında hissesine ve dolayısıyla kontrolüne TII sahip olacaktır. Bu bilgilere göre, söz konusu işlem 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında bir devralmadır.
Öte yandan, anılan Tebliğ'in 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 4. maddesinde yer alan, “...birleşme veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirası’nı aşması halinde Rekabet Kurulundan izin almaları zorunludur.” hükmü ile izne tabi birleşme ve devralmalara pazar payı ve ciro eşiği getirilmiştir.
TII’nın ilgili pazarda faaliyeti bulunmamaktadır. Devralma işleminin diğer tarafı olan Adabank da 2005 yılında ilgili pazarda faaliyet göstermemiştir. Bu bilgiler ışığında, devralan ve devralınan tarafların ilgili pazardaki ciro ve pazar payları toplamlarının belirlenen eşikleri aşmaması nedeniyle anılan işlemin Kurul’un iznine tabi olmadığı anlaşılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirime konu işlemin, tarafların toplam pazar payları ve cirolarının 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken