Trafigura Group Pte Ltd.'nin dolaylı olarak tam kontrolünde bulunan Simba Holding SARL'nin paylarının…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Adem BİRCAN, Mehmet AYAN, Ahmet ALGAN,

Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK

B. RAPORTÖRLER: Hatice CESUR, Nazif IŞIK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Global InfraCo J S.a.r.l.

Temsilcilsi: Av. Halil Emre ÖNAL

Büyükdere Cad. Bahar Sok. No:13 River Plaza K:17 34394

Levent/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Trafigura Group Pte Ltd.'nin dolaylı olarak tam kontrolünde bulunan Simba Holding SARL'nin paylarının %50'sinin Global InfraCo J S.a.r.I. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.10.2018 tarih ve 7794 sayı ile giren ve eksiklikleri 06.11.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 08.11.2018 tarih, 2018-4-57/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuruda; Trafigura Group Pte Ltd.'nin (TRAFIGURA) dolaylı olarak tam kontrolünde bulunan Simba Holding SARL'nin (SIMBA) %50 oranındaki payının IFM Investors Pty Ltd. (IFM Investors) tarafından yönetilen IFM Global İnfrastructure Fund’un sahibi konumundaki Conyers Trust Company (Cayman) Limited'in %100 bağlı iştiraki Glo bal InfraCo J S.a.r.I. (INFRACO) (hepsi birlikte, IFM) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi t alep edilmiştir. Bildirim Formu nda işlemin tamamlanması sonucu nda TRAFIGURA ve INFRACO’nun, SIMBA üzerinde %50’şer pay hakkına sahip olacağı ve böylece TRAFIGURA’nın tek kontrolünde bulunan SIMBA’nın TRAFIGURA ve INFRACO tarafından ortak kontrol edilen bir ortak girişime dönüşeceği ifade edilmiştir.

(5) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca bir ortak girişimin söz konusu Tebliğ kapsamında bir devralma işlemi olabilmesi için hedef şirket üzerinde ortak kontrolün sağlanması ve ortak girişimin ekonomik açıdan bağımsız olması (tam işlevsel) unsurlarının birlikte sağlanması gerekmektedir.

(6) Bildirim Formunda, Pay Sahipleri Sözleşmesi uyarınca SIMBA’nın oy hakları üzerinde TRAFIGURA ve IFM’nin eşit hakka sahip olacağı, (…..), şirketin stratejik kararlarında ve bütçe planlamalarında her iki tarafın da negatif kontrol hakkına sahip olacağı ((…..)) belirtilmektedir. Bu kapsamda, anılan işlem sonrasında hedef şirket üzerinde IFM ve TRAFIGURA’nın ortak kontrolünün mevcut olduğu değerlendirilmektedir.

18-43/682-335

(7) Bunlara ilaveten, SIMBA’nın işlem öncesinde de pazarda bağımsız bir şekilde faaliyet göstermek için yeterli kaynağa ve yönetime sahip olduğu, TRAFIGURA’nın faaliyetlerinin bir parçası olarak ve/veya onun adına ayrık iş fonksiyonlarını yerine getirmediği, TRAFIGURA dışında üçüncü kişilerle de ticari ilişkilerinin bulunduğu, dolayısıyla operasyonel bakımdan bağımsız olduğu belirtilerek, sayılan unsurların işlem sonrasında da devam edeceği ve SIMBA’nın pazarda kalıcı olarak faaliyet göstermeyi amaçladığı bildirilmektedir. Bu çerçevede bildirim konusu işlemde tam işlevsellik unsurunun da mevcut olduğu görülmektedir.

(8) Dolayısıyla devre konu şirketin kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana geleceğinden, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrı ca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ben d inde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(9) Bildirim Formunda, başta konsantre mineral nakliyatı için olmak üzere özellikli terminal hizmeti sunan ve aynı zamanda taşıma komisyonculuğu ve lojistik hizmetler pazarlarında faaliyet gösteren hedef şirket SIMBA’nın, Türkiye’de faaliyet göstermediği belirtilmektedir. Küresel boyutta yatırım yöneticiliği faaliyetlerinde bulunan IFM’nin ise Türkiye’deki tek yatırımı olan Mersin Uluslararası Liman İşletmeciliği A.Ş. aracılığıyla Mersin Limanı’nda liman işletimi pazarında faaliyette bulunduğu görülmektedir. İşlem bakımından diğer ana teşebbüs olan TRAFIGURA ise başta petrol, petrol ürünleri, metal ve mineraller olmak üzere emtia ticareti ile lojistik ve endüstriyel alt yapı pazarla rında faaliyette bulunmaktadır. TRAFIGURA’nın Türkiye’de bir temsilcilik ofisi bulunmakta olup teşebbüs Türkiye cirosunun tamamını doğrudan yaptığı satışlardan elde etmekt edir.

(10) Bu kapsamda, tarafların Türkiye’deki faaliyetleri arasında herhangi bir yatay veya dikey örtüşme bulunmamaktadır. Dolayısıyla, dosya konusu işlem bakımından herhangi bir pazarın yoğunlaşma seviyesinde değişiklik meydana gelmeyecektir.

(11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirim konusu devralma işlemi sonucunda, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunun ortaya çıkmayacağı kanaatine varılmıştır.

18-43/682-335

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.