The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : Mustafa Okan ALPAY
C. BAŞVURUDA
BULUNAN: - Veli GÖK
Cami Mah. Yeni Belediye İşhanı No:13 Eğirdir/Isparta
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR: - Türkiye Halk Bankası A.Ş.
Barbaros Mahallesi, Şebboy Sokak No:4
34746 Ataşehir/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Türkiye Halk Bankası A.Ş. Eğirdir Şubesinin kredi talebinde bulunan müşterilerine sigorta yaptırma zorunluluğu getirerek rekabeti engellediği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, Türkiye Halk Bankası A.Ş. Eğirdir Şubesi'nin kredi talebinde bulunan müşterilerine sigorta yaptırma zorunluluğu getirerek rekabeti engellediği iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.06.2013 tarih ve 3708 sayı ile intikal eden ve gizlilik talebi bulunan şikâyet başvurusu Rekabet Kurulunun 11.07.2013 tarih ve 13- 44/569–M sayılı toplantısında görüşülerek iddiaların gerçeği yansıtıp yansıtmadığının belirlenmesi amacıyla önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Bunun sonucunda düzenlenen 13.08.2013 tarih ve 2013-4-63/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, 4054 sayılı Kanun kapsamında soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) HALBANK Türkiye genelinde bankacılık faaliyetlerinde bulunmakta olup 1933 yılında faaliyetlerine başlamıştır. Söz konusu teşebbüs esas olarak esnaf, sanatkar ve küçük meslek sahibine kredi verme amacıyla kurulmuştur. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu’nun (BDDK) “Bankacılıkta Yapısal Gelişmeler” adlı raporunun 25. sayfasında HALKBANK’ın ilgili pazardaki pazar payı (…..) olarak gösterilmiş ve adı geçen bankanın kredi veren bankalar arasında (…..) sırada bulunduğu belirtilmiştir.
(6) Dosya mevcudu bilgiler ve daha önce alınan Kurul Kararları çerçevesinde, ilgili hizmet pazarı “finansal krediler pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise "Türkiye" olarak tespit edilmiştir.
(7) Türkiye Halk Bankası A.Ş. Eğirdir Şubesi'nin kredi talebinde bulunan müşterilerine sigorta yaptırma zorunluluğu getirerek rekabeti engellediği iddiası 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi kapsamında incelenmiştir. Bu amaçla öncelikle HALKBANK’ın ilgili pazarda
Page 2
13-48/668- 286
hakim durumda olup olmadığı tespit edilmeye çalışılmıştır. Ancak HALKBANK kredi veren bankalar arasında (…..) sırada bulunduğundan ve pazar payı da (…..) seviyesinde olduğundan, HALKBANK’ı ilgili pazarda “hakim durumda” kabul etmek mümkün olmamıştır.
J. SONUÇ
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Meh met Akif ERSİN
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.