Uluder Elektrik Üretim A.Ş.’nin ortak kontrolünün Mesut ALTAN ve İdris ÇAKIR tarafından devralınması işlemi.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2020 - 1 - 057 (Devralma) Karar Sayısı: 20-46/626-276

Karar Tarihi: 15.10.2020

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,

Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN

B. RAPORTÖRLER: Dilan TOPRAK ERDAĞI, Emine HARMANKAYA,

Alican ŞENTÜRK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Mesut ALTAN

- İdris ÇAKIR

Temsilcileri: Av. Dr. M. Vakur KULAT

Refik Saydam Cad. Müselles Apt. No:21/9 Şişhane

Beyoğlu/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Uluder Elektrik Üretim A.Ş.’nin ortak kontrolünün Mesut ALTAN ve İdris ÇAKIR tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 04.09.2020 tarih ve 9392 sayı ile giren ve 02.10.2020 tarih ve 10631 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 06.10.2020 tarih ve 2020-1-057/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Başvuru, Uluder Elektrik Üretim A.Ş.’nin (ULUDER) %50 oranındaki payının Mesut ALTAN, %50 oranındaki payının ise İdris ÇAKIR tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebine ilişkindir.

(5) Bildirim konusu işlemin temelini taraflar arasında 20.08.2020 tarihinde akdedilen Hisse Alım ve Satım Sözleşmesi oluşturmaktadır. Anılan işlem neticesinde ULUDER, Mesut ALTAN ve İdris ÇAKIR’ın ortak kontrolüne geçecek olup alınacak tüm kararlarda her iki tarafın da oyu aranacaktır.

(6) Bu çerçevede, bildirim konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.

(7) Devre konu ULUDER, elektrik enerjisi üretimi ve elektrik enerjisinin müşterilere satışı ile iştigal etmektedir. ULUDER, Kahramanmaraş’ta (…..) MWe - (…..) MWp kurulu kapasiteye sahip olan Uluder Büget Güneş Enerji Santrali’nin [1] (ULUDER BÜGET) sahibidir ve ULUDER’in bu santrale ilişkin lisansı bulunmaktadır.

1 Güneş enerjisi santrali GES olarak kısaltılacaktır.

20-46/626-276

(8) Öte yandan, devralanlar Mesut ALTAN ve İdris ÇAKIR; iştirakleri aracılığıyla mekanik, elektrik, inşaat, madencilik, otelcilik, iş makinaları sektörlerinde faaliyet gösteren Birleşim Grup’un eşit oranda hisselerle ortağı olup yönetim kurulu başkanlığını birlikte yürütmektedirler. Niğde’de kurulu Edikli GES (EDİKLİ) de söz konusu taraflarca işletilmektedir. Ayrıca Mesut ALTAN İstanbul Başakşehir Futbol Kulübü A.Ş.’de hisse sahibidir.

(9) Bildirim konusu işlem bakımından tarafların faaliyetleri arasında elektrik enerjisi üretimi pazarında yatay örtüşme bulunmaktadır. Bildirim konusu işlem neticesinde, EDİKLİ ve ULUDER BÜGET’in Türkiye’deki toplam kapasitesi (…..) MWe olacaktır. Bu kapsamda, mezkûr GES’lerin Türkiye’deki toplam kurulu kapasite içindeki payı %(…..) [2], toplam GES kurulu kapasitesi içindeki payı ise %(…..) olacaktır.

(10) Taraflarca verilen bilgilerde, Mesut ALTAN ve İdris ÇAKIR’ın sahip olacakları GES’lerin toplam üretim kapasitesinin yıllık (…..) MWh olacağı belirtilmiştir. Bu üretim kapasitesi, Türkiye’deki toplam elektrik üretiminin yaklaşık %(…..)’ine [3] denk gelmektedir. Ayrıca, anılan iki santralin yıllık toplam üretiminin, Türkiye’deki toplam güneş enerjisi üretimi içindeki payı %(…..)’tür. Bu bakımdan bildirim konusu işlem sonucunda gerek elektrik enerjisi üretimi pazarındaki pazar payının, gerekse Türkiye’deki toplam kurulu güç içerisindeki pazar payının %(…..)’in altında gerçekleşeceği göz önüne alındığında, işlemin pazarda yaratacağı etkinin ihmal edilebilir seviyelerde olacağı değerlendirilmektedir. Ayrıca, tarafların faaliyetleri arasında dikey anlamda herhangi bir örtüşme bulunmamaktadır.

(11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, bildirime konu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

2 Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ) Temmuz 2020 raporuna göre Türkiye’deki mevcut enerji üretim altyapısını incelendiğinde fosil yakıtlara dayalı kömür, fuel oil, doğalgaz ile yenilenebilir enerji olarak tanımlanan güneş, hidro, rüzgâr, jeotermal, biyokütle gibi enerji kaynaklarının toplam kurulu kapasitesi 92.884,5 MW olup bunun 6.232,1 MW’ı güneş enerjisine, yani GES’lere dayalıdır. Bu kapasite içindeki lisanslı GES Kurulu gücü ise 195,4 MW olup 6.036,8 MW’ı lisanssızdır.

3 Güneş Enerjisi Yatırımcıları Derneği’nin verilerine göre güneş enerjisinin 2020 yılı Ağustos sonu itibarıyla üretilen toplam elektrik enerjisi içindeki payı %4,11 olmuştur. Toplam kurulu güç 6.166 MW olup, toplam elektrik üretimi ise 8.183,6 GWh olarak belirtilmiştir. (http://www.guyad.org/ Erişim tarihi: 03.10-2020)

20-46/626-276

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.