Acarlar Dış Ticaret ve Makine Sanayi A.Ş.’nin hisselerinin %50’sine sahip olan Haulotte Group S.A.’nın…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Adem BİRCAN,

Ahmet ALGAN, Şükran KODALAK

B. RAPORTÖRLER: Mehmet TOKGÖZ, Merve BİROĞLU, Tülay ŞİMŞEK SARI

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Acarlar Dış Ticaret ve Makine Sanayi A.Ş.

Temsilcisi: Av. Yunus Emre BAKİLER

Tuzla Anadolu Mah. Kanuni Cad. No:30/A 34956 İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Acarlar Dış Ticaret ve Makine Sanayi A.Ş.’nin hisselerinin %50’sine sahip olan Haulotte Group S.A.’nın şirketin kalan %50 hissesini devralması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 03.08.2018 tarih ve 6507 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 14.08.2018 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 10.09.2018 tarih ve 2018-5-39/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle, söz konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME ve DEĞERLENDİRME

(4) İlgili başvuruda; hâlihazırda %50 hissesine sahip olduğu Acarlar Dış Ticaret ve Makine Sanayi A.Ş. (ACARLAR) üzerinde Acar Ailesi mensupları ile birlikte ortak kontrole sahip olan Haulotte Group S.A.’nın (HAULOTTE), gerçek kişi ortaklara ait payların tamamını devralması ve ACARLAR üzerinde tek kontrol sahibi olması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) Bildirim Formunda yer verilen bilgilere göre; devre konu ACARLAR’ın paylarının %50’si Metin ACAR, Serkan ACAR, Erhan ACAR, Funda ACAR ve Ahmet Serdar ARSLANTÜRK’e, kalan %50 pay ise bir grup şirketi olarak faaliyet gösteren HAULOTTE’a aittir. HAULOTTE, şirketin %54,4 oranında hissesine sahip olan Solem S.A (SOLEM) tarafından kontrol edilmektedir.

(6) Devir işlemi neticesinde ACAR Ailesi ve HAULOTTE tarafından ortak kontrol edilen ACARLAR, HAULOTTE’nin tek kontrolüne geçecektir. Bu nedenle işlem sonucunda ACARLAR’ın kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik meydana gelecek olup bildirime konu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğin 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemi olduğu anlaşılmıştır. Taraflara ilişkin cirolar incelendiğinde, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülmüş olan eşiklerin aşılmış olması

18-31/543-268

sebebiyle başvuru konusu işlemin Rekabet Kurulundan izin alınması gereken bir devralma işlemi niteliğinde olduğu tespit edilmiştir.

(7) İşlem taraflarından HAULOTTE’nin kontrolünü elinde bulunduran SOLEM her türlü taşıma ve kaldırma ekipmanının satışı ve kiralanması işi ile iştigal etmektedir. HAULOTTE ise inşaat erişim aracı ürünleri (personel yükseltici platformlar) üretmektedir. Diğer taraftan, devre konu ortak girişim ACARLAR ise uluslararası şirketlerin yurt içindeki distribütörlüklerini alarak inşaat erişim aracı ürünlerinin satışı ve kiralaması alanında faaliyet göstermektedir.

(8) HAULOTTE tarafından üretilen ürünler Türkiye pazarında sadece ACARLAR’a ve Acar Ailesine ait olan ACR PLATFORM’a satılmaktadır. ACR PLATFORM daha önce kısmi bölünme ile kurulmuş olup ACARLAR’ın gerçek kişi ortakları tarafından kontrol edilmekte ve personel yükseltici platformların kiralanması ve servis hizmetleri işi ile iştigal etmektedir. Taraftan edinilen bilgilere göre, devir işlemi sonrasında faaliyetlerine devam edecek ve HAULOTTE’dan makina alımını sürdürecek olan ACR PLATFORM’un HAULOTTE’a karşı herhangi bir rekabet etmeme yükümlülüğü bulunmamaktadır.

(9) Devralan taraf HAULOTTE’un ve devre konu ACARLAR’ın faaliyet alanları dikkate alındığında Türkiye’de inşaat erişim araçlarının satışı ve kiralanması pazarında dikey bir örtüşme olduğu anlaşılmıştır. 4054 sayılı Kanunun 7. maddesinde, bir veya birden fazla teşebbüsün hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumu daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran birleşme veya devralmaların yasak olduğu hükme bağlanmıştır. Devralma işlemi ertesinde, HAULOTTE, ACARLAR’ın kontrolüne tek başına sahip olacak ve ACARLAR’ın pazardaki %(…..) aralığındaki payı HAULOTTE’ye geçecektir. Öte yandan inşaat erişim araçlarının satışı ve kiralanması pazarındaki rakiplere ait pazar payı bilgileri incelendiğinde, ACARLAR’ın ilgili pazardaki rakipleri arasında bulunan Mak-Ser Makine Oto. Elek. ve Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. (MAK-SER), Borusan Mak. ve Güç Sist. San. ve Tic. A.Ş. (BORUSAN), Tatmak&Karyer Şirketler Grubu (TATMAK&KARYER), Uygunlar Dış Ticaret A.Ş. (UYGUNLAR), Armak Dış Ticaret A.Ş.’nin (ARMAK) tahmini pazar paylarının sırasıyla %(…..), %(…..), %(…..), %(…..), %(…..) olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu pazara doğal ve yasal bir giriş engelinin bulunmaması, makinaların ithal edilebilme opsiyonunun bulunması, satışların yıl içindeki inşaat faaliyetleri yoğunluğuna göre farklılık göstermesi gibi kriterler dikkate alındığında, devir işlemi sonrası HAULOTTE pazarda lider firma olarak yer alsa da, pazardaki güçlü rakiplerin varlığı ve pazar yapısından ötürü işlem, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında, rekabetçi bir endişe doğurmayacaktır.

(10) Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler ışığında, bildirim konusu devralma işleminin ilgili pazarlarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması ve böylece hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı, bu sebeple söz konusu işleme 4054 sayılı Kanun çerçevesinde izin verilebileceği kanısına varılmıştır.

H.SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu

18-31/543-268

olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.