11-25/467-140
I.1.2. İlgili Coğrafi Pazar
Değinilen ürünlerin ülke genelinde sunulması sebebiyle, coğrafi pazar “Türkiye” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
Kurumumuza yapılan başvuruda özetle, araç muayene istasyonlarında yapılan işlemlerde, Doğuş’un distribütörlüğünü yaptığı marka araçlar lehine ayrımcılık yapıldığı iddia edilmiştir. Motorlu ve motorsuz kara nakil vasıtalarının zorunlu fenni muayenesi hizmetinin imtiyaz verme yolu ile özelleştirilmesi işlemi neticesinde, münhasıran İmtiyaz Sözleşmesi kapsamında yer alan hizmetleri sunmak amacıyla Doğuş Grubu, Akfen Grubu ve TÜV Grubu tarafından, Tüvturk kurulmuştur. Söz konusu hizmet, gerek Tüvturk tarafından kurulan muayene istasyonları aracılığıyla gerekse de Tüvturk ve diğer teşebbüsler arasında imzalanan “Alt İşletim Sözleşmesi” kapsamında faaliyet gösteren alt işletmeciler aracılığıyla sunulmaktadır.
Konuyla ilgili olarak, kara yolunda seyreden motorlu ve motorsuz araçların teknik muayene hizmeti can, mal ve çevre güvenliğinin korunması amacıyla gerçekleştirilmekte olup, ilgili mevzuat kapsamında koşulları ve fiyatı belirlenmiş bir zorunlu hizmet niteliğindedir.
İnceleme konusu araç muayene hizmetleri, Ulaştırma Bakanlığı’na bağlı bulunan Karayolu Ulaştırması Genel Müdürlüğü’nce düzenlenen “Araç Muayene İstasyonlarının Açılması, İşletilmesi ve Araç Muayenesi Hakkında Yönetmelik” kapsamında yerine getirilmektedir. Anılan Yönetmeliğin 8. ve 18. maddelerinde şu ifadeler yer almaktadır:
“Madde-8: Araç muayeneleri, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, Karayolları Trafik Yönetmeliği, Sanayi ve Ticaret Bakanlığınca yürürlüğe konulan Tip Onay Yönetmelikleri, Araçların İmal Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmelik ile bu Yönetmelikte yapılan düzenlemeler dikkate alınarak Ek-1’de belirtilen sınıflara göre ve asgari Ek-2’de verilen cetveldeki hususları kapsayan kontrol ve testleri içerir. Bu kontrol ve testlerin yapılması zorunludur.
...
Madde-18: Muayene istasyonları, (Değişik ibare:R.G-18/08/2007-26617) TS EN ISO/IEC 17020, “Çeşitli Tipteki Muayene Kuruluşlarının Çalıştırılmaları İçin Genel Kriterler”de yer alan A tipi muayene istasyonları olarak faaliyet gösterir ve tüm istasyonların işetmeye açılışından itibaren en geç bir yıllık süre içinde yetkili bir (Değişik ibare:R.G-18/08/2007- 26617) akreditasyon kurum/kuruluşu tarafından akredite edilmesi şarttır ve faaliyet süresince akreditasyon sağlanır.”
Dolayısıyla, inceleme konusu başvuruda yer alan araç muayene istasyonlarında yapılan işlemlerde, Doğuş'un distribütörlüğünü yaptığı marka araçlar lehine ayrımcılık yapıldığı iddiası “Araç Muayene İstasyonlarının Açılması, İşletilmesi ve Araç Muayenesi Hakkında Yönetmelik”in 18. maddesi kapsamında ilgili makamlarca değerlendirilmelidir.
Yukarıda değinilen bilgiler ışığında, Tüvturk hakkında soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı düşünülmektedir.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, dosya konusu iddialara yönelik