Kötüye Kullanılması Halinde Verilecek Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in (Para
Cezalarına İlişkin Yönetmelik) 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendi uyarınca,
2019 mali yılı sonunda oluşan ve yurt içi net satışları dikkate alınarak Kurul tarafından
belirlenen yıllık gayri safi gelirleri üzerinden 8.256.092,61 TL idari para cezası
verilmesine karar verilmiştir.
(8) ULUSOY’un bu karara esas oluşturan dilekçesinde [1];
- Teşebbüsün cezaya esas alınan 2019 yılı gayri safi gelirlerinin, soruşturma konusu un üretim ve satış faaliyetlerinin yanı sıra ticari ve diğer faaliyetlerinden elde edilen gelirleri de kapsadığı,
- 2019 yılında teşebbüsün yurt içi un satışlarından elde ettiği gelirin, cezaya esas alınan toplam yurt içi gelire oranının %(…..) olduğu, ekmeklik buğday ununun yurt içi gelirlerdeki payının ise %(…..) olduğu,
- Kurulun cezaya esas gelir kalemi olarak gelir tablosundaki net satışlar kalemini dikkate aldığı ve ilgili pazar cirosuna inilmediği bilinmekle birlikte, işbu soruşturmaya taraf bazı şirketlerin faaliyetlerinin farklılaştığı, un dışı gelirlerinin de ciro içerisinde büyük bir pay alabildiği ve bu durumun ceza miktarları arasında dengesizlik yarattığı,
- Keza, ULUSOY’un diğer şirketlerin çok üzerinde bir cezayla karşı karşıya kaldığı, un pazarında bilgi alışverişi yapma nedeniyle uygulanan bir cezada un dışı faaliyetlerden elde edilen gelirin ceza tespitinde dikkate alınmasının teşebbüsün orantısız bir ceza almasına neden olduğu,
- 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesi uyarınca, Kurulun gayri safi gelirin hesaplanması konusunda bir takdir yetkisinin bulunduğu, teşebbüsün ilgili yıldaki ekmeklik buğday unu cirosunun (…..) TL olduğu ve 07.01.2021 tarih, 21- 01/18-8 sayılı Kurul kararının bu rakamın baz alınarak yeniden değerlendirilmesi gerektiği [2],
- Bu talebin uygun görülmemesi durumunda, Para Cezalarına İlişkin Yönetmelik’in 7. maddesinin birinci fıkrasının “… ihlal konusu faaliyetlerin yıllık gayri safi gelirler içerisindeki payının çok düşük olması gibi haller ilgili teşebbüs veya teşebbüs birliği tarafından ispatlanırsa, dörtte bir ile beşte üç arasında indirilebilir” hükmü gereğince, ceza miktarında indirim yapılması gerektiği,
- Bunun yanında; soruşturma tarafı teşebbüslerin toplam pazar payının %(…..) olduğu, bu teşebbüslerin ülke çapında hissedilir veya kayda değer bir etki doğuracak güçte olmadıkları ve dolayısıyla, de minimis uygulanması gerektiği
hususları ifade edilerek teşebbüse verilen idari para cezasının kaldırılması veya
indirilmesi talep edilmektedir.
(9) Yukarıda yer verilen başvuru ile uygulanması talep edilen İYUK’un 11. maddesi
aşağıdaki şekildedir:
ULUSOY daha önce de benzer talepli başvurular yapmış, gelen dilekçeler 16.02.2021 tarih, 15124
sayı ve 17.02.2021 tarih, 15188 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Söz konusu başvurular
11.03.2021 tarih, 21-13/164-M sayılı Kurul kararında ele alınmış ve kararda, 07.01.2021 tarih, 21-01/18-
8 sayılı Kurul kararının gerekçesi teşebbüslere tebliğ edilmediğinden başvurunun İYUK’un 11. maddesi
kapsamında değerlendirilmeyeceği belirtilmiştir.
Ciro kırılımlarına ilişkin yeminli mali müşavir raporu sunulmuştur.