TAIF Joint Stock Company’nin tek kontrolünün SIBUR Holding tarafından devralınması işleminin Rekabet Kurulunun izninden önce gerçekleştirilmesi nedeniyle SIBUR Holding hakkında idari para cezası uygulanması.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
(1) D. DOSYA KONUSU: TAIF Joint Stock Company’nin tek kontrolünün SIBUR Holding tarafından devralınması işleminin Rekabet Kurulunun izninden önce gerçekleştirilmesi nedeniyle SIBUR Holding hakkında idari para cezası uygulanması.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 12.08.2021 tarih ve 20261 sayı ile giren başvuru kapsamında; SIBUR Holding (SIBUR) tarafından TAIF Joint-Stock Company’nin (TAIF) tek kontrolünün devralınması işlemine 28.10.2021 tarih ve 21-53/731-366 sayılı Rekabet Kurulu (Kurul) kararı ile izin verilmiş, ancak yapılan incelemelerde başvuruya konu devralma işleminin Kurulun izin kararından önce gerçekleştirildiği anlaşıldığından, bu hususa ilişkin düzenlenen 08.11.2021 tarih ve 2021-3-048/BN-01 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notunda, Kurulun 28.10.2021 tarih ve 21-53/731- 366 sayılı kararı ile izin verilen bildirim konusu işlemin, Kurulun izninden önce (…..) tarihinde gerçekleştirildiği, bu bağlamda 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 16. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca SIBUR’a idari para cezası verilmesi gerektiği ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Kurum kayıtlarına 12.08.2021 tarihinde giren başvuru ile SIBUR tarafından TAIF’in tek kontrolünün devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir. Başvuruya konu işlem kapsamında hazırlanan Rapor, Kurulun 28.10.2021 tarihli toplantısında görüşülmüş ve bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine 28.10.2021 tarih ve 21-53/731-366 sayı ile karar verilmiştir.
(5) Öte yandan, taraf temsilcisi tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına 04.11.2021 tarih ve 22673 sayı ile intikal eden yazıda, söz konusu işlemin kapanışının (…..) tarihinde gerçekleştiği belirtilmektedir. Dolayısıyla Kurulun 28.10.2021 tarihinde vermiş olduğu izin kararından önce söz konusu işlemin taraflarca gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
(6) 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde, izne tabi birleşme ve devralmaların Kurul izni olmaksızın gerçekleştirilmesi halinde, Kurulun, söz konusu teşebbüslerin, karardan bir önceki mali yıl sonunda oluşan veya bunun hesaplanması
Sayfa 2
21-55/776-383
mümkün olmazsa karar tarihine en yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayri safi gelirlerinin binde biri oranında para cezası verileceği hükme bağlanmaktadır. Mezkûr maddenin devamında, “Bu fıkranın (b) bendine göre idarî para cezası birleşme işlemlerinde tarafların herbirine, devralma işlemlerinde ise sadece devralana verilir.” ifadelerine yer verilmektedir. Bu açıklamalar çerçevesinde, bildirim konusu işlemi Kurulun izninden önce gerçekleştirmesi nedeniyle devralan konumundaki SIBUR’a idari para cezası verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
(7) Bildirim Formu kapsamında sunulan beyan doğrultusunda SIBUR’un 2020 Türkiye konsolide cirosunun (…..) Euro (yaklaşık (…..) TL [1]) olduğu görülmektedir. Bu bağlamda devralan konumundaki SIBUR’a izne tabi olan işlemi Kurulun izninden önce gerçekleştirmesi nedeniyle SIBUR’un 2020 yılı Türkiye gayri safi gelirinin binde biri oranında olmak üzere (…..) TL idari para cezası verilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
1 İlgili döneme ilişkin ciro tutarları, 2020 yılı için Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ortalama alış kuru olan 1 Euro =8,03 TL esas alınarak çevrilmiştir.
Sayfa 3
21-55/776-383
(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğu ve bununla beraber etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle Kurulun 28.10.2021 tarih ve 21-53/731- 366 sayılı kararı ile izin verilen bildirim konusu işlemin Kurulun izninden önce (…..) tarihinde gerçekleştirildiğinin anlaşılması üzerine SIBUR Holding’e 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca 2020 yılına ait Türkiye gayri safi gelirinin %0,1’i (binde biri) oranında olmak üzere (…..) TL idari para cezası verilmesine gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.