Eczacıbaşı Grubu ile Baxter Grubu tarafından ortak kontrol edilen Eczacıbaşı-Baxter Hastane Ürünleri San.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,

Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK

B. RAPORTÖRLER : Neyzar ÜNÜBOL, Yusuf ÜLKER

C. BİLDİRİMDE

BULUNANLAR: - Eczacıbaşı Baxter Hastane Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.

Temsilcisi: Av. Prof. Dr. İ. Yılmaz ASLAN

Gazi Umur Paşa Sok. Bimar Plaza 38/8 Balmumcu

Beşiktaş/İstanbul

- EİP Eczacıbaşı İlaç Pazarlama A.Ş.

Temsilcileri: Av. Efser Zeynep ERGÜN,

Av. Sibel YILMAZ ATİK, Av. Ceren GÖRMÜŞ AVUNDUK

Büyükdere Cad. No:127 Astoria A Kule, Kat:6,24,25,26,27

Esentepe/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Eczacıbaşı Grubu ile Baxter Grubu tarafından ortak kontrol edilen Eczacıbaşı-Baxter Hastane Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.’ye ait “Hastane Ürünleri Varlıkları”nın EİP Eczacıbaşı İlaç Pazarlama A.Ş.’nin tek kontrolüne geçmesi işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 16.11.2015 tarihinde giren yazıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 18.11.2015 tarih ve 2015-3-64/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

G.1.1. Devralan: EİP Eczacıbaşı İlaç Pazarlama A.Ş. (EİP)

(4) Her türlü tıbbi müstahzarat, serum ve hastanede kullanılan ürünler, veteriner ilaçları ve tababette, veteriner işlerinde kullanılan eşya ve gıda maddeleri ile bunların ticareti, ithalatı ve ihracatı alanlarında faaliyet gösteren şirket Eczacıbaşı Grubu bünyesinde yer almaktadır.

G.1.2. Devre Konu: Eczacıbaşı-Baxter Hastane Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. (EBAX)

(5) Eczacıbaşı Grubu ile Baxter Grubu’nun ortak kontrolünde bulunan şirket “renal ürünler” adı altında periton diyalizi solüsyonları ve bazı üreticilerin hemodiyaliz ürünlerinin satışı; “hastane ürünleri” adı altında serum, anestezi ürünleri, onkoloji, parenteral beslenme ve biyo-cerrahi ürünleri ve infüzyon sistemleri cihaz ve yan ürünlerinin satışı; “biyoteknoloji ürünleri” adı altında hemofili ve biyoterapötik alanında faaliyet göstermektedir.Dosya konusu işlem hastane ürünleri varlıklarına ilişkindir.

15-42/696-250

G.2. Etkilenen Pazar

(6) EBAX hastane ürünleri kapsamında; anestezi ve yoğun bakım ürünleri, onkoloji ürünleri, parenteral solüsyonlar, parenteral beslenme ürünleri, ithal aminoasitler, IV vitaminler, infüzyon sistemleri, cihaz ve yan ürünleri ile biyocerrahi ürünleri alanında faaliyet göstermektedir. EİP’in faaliyet alanları içerisinde; dermotoloji ürünleri, anestezi ürünleri, kas ve iskelet sistemi ürünleri, anti-efektif ürünler, antihistaminikler, gastro- intestinal sistem ürünleri, genito-üriner sistem ürünleri, gıda takviyeleri, grip ve soğuk algınlığı ürünleri, kişisel bakım ürünleri, merkezi sinir sistemi ürünleri, onkoloji ve onkoloji destek ürünleri, hemotoloji ürünleri ile solunum sistemi ürünleri bulunmaktadır.

(7) Beşeri ilaç sektörünü konu alan dosyalarda ilgili ürün pazarlarının belirlenmesinde dikkate alınan unsurlardan en önemlileri; ilaçların tedavi edici özellikleri, formları, içerdikleri etken maddeler, orijinal olup olmaması ve reçeteli veya reçetesiz satılabilmesidir. Beşeri ilaçlarda pazar tanımında, Dünya Sağlık Örgütü ile European Pharmaceutical Marketing Association (EphMRA)’ın tanımladığı Anatomik Tedavi Sınıflandırması (Anatomical Therapeutic Classification-ATC) önem taşımaktadır. ATC sistemi, birinci derecesi (ATC-1) en genel ve beşinci derecesi (ATC-5) ise en detaylı olmak üzere beş kategoriden oluşmaktadır. ATC-3 sınıflandırması, kullanım alanı ve amaçlarına göre birbirini ikame edebilen ürünlerin bir pazarda toplanmasına olanak tanımakla birlikte, tüm incelemeler için yeterli olmamakta ve bazı dosyalarda daha dar pazar tanımları yapılabilmektedir.

(8) Bu kapsamda, EİP’in ürünleri ile EBAX’ın devre konu hastane ürünleri varlıklarının ATC-3 sınıflandırması bazında birbirine rakip olmadığı, tarafların ürünlerinin aynı ATC-3 pazarları içerisinde bulunmadığı anlaşılmıştır. Öte yandan, devre konu ürünler çerçevesinde alt pazarları kapsayan bir etkilenen pazar belirlenebileceği, fakat dosya kapsamında ulaşılan sonucu değiştirmeyeceğinden dolayı bir etkilenen pazar belirlenmesine gerek olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.

G.3. Değerlendirme

(9) Bildirim konusu işlem; Eczacıbaşı Grubu ile Baxter Grubu tarafından ortak kontrol edilen EBAX’a ait hastane ürünleri varlıklarının EİP tarafından devralınmasına ilişkindir. İşlem, hedef şirketin ortaklık ve yönetim yapısında ortak kontrolden tek kontrole geçiş yoluyla kontrolde kalıcı değişikliğe neden olduğu için 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi kapsamında bir devralmadır. Tarafların ciro bilgilerine bakıldığında dosya konusu işlemin, 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrası (a) bendinde yer alan eşikleri aştığı ve Rekabet Kurulunun iznine tabi olduğu görülmüştür.

(10) 2010/4 sayılı Tebliğ’de etkilenen pazarlar, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan en az ikisinin aynı ürün pazarında veya taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyette bulunduğu bir ürün pazarının alt veya üst pazarında faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları olarak tanımlanmaktadır. İşlem kapsamında etkilenen pazar bulunmadığından EBAX’ın hastane ürünleri varlıklarının EİP’e devrinin herhangi bir pazarda yoğunlaşmaya yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.

15-42/696-250

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.