09-39/951-237
Ancak söz konusu Kurul kararının Danıştay tarafından iptali üzerine, hazırlanan 12.8.2009 tarihli Bilgi Notu, 17.8.2009 tarih ve REK.0.05.00.00-110/166 sayılı Başkanlık önergesi ile 09-39 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: Raportörce hazırlanan Bilgi Notu’nda, dosya konusu işlemle ilgili olarak, 4054 sayılı Kanun’da yapılan değişiklikten sonra yönetim kurulu üyelerine 16. maddenin birinci fıkrası ile bağlantılı olarak verilen para cezası kaldırılmış bulunduğundan, yeniden karar alınırken teşebbüsün yönetim kurulu üyelerine bu gerekçe ile para cezası verilmesi hukuken olanaksız olup, iptale konu karara ilişkin olarak yeniden işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı görüşü ifade edilmektedir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
Ege Bölgesi’nde faaliyet gösteren hazır beton üreticileri hakkında yürütülen soruşturma sırasında Lafarge Beton A.Ş.’de 3.6.2003 tarihinde yapılan yerinde inceleme esnasında belirlenen bir kısım belge suretlerinin Raportör’lere verilmemesi üzerine, Rekabet Kurulu’nca alınan 17.6.2003 tarih, 03-43/485-207 sayılı kararla, Lafarge Beton A.Ş.’ye 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca para cezası uygulanmış ve aynı kararda Lafarge Beton A.Ş. Yönetim Kurulu üyelerine de idari para cezası verilmiştir.
Ancak söz konusu Kurul kararının alınması sürecinde soruşturmayı yürüten Kurul üyesinin bulunmasının tarafsızlığa aykırı olduğu gerekçesi ile Danıştay 13. Dairesi tarafından iptal edilmiştir. Buna paralel olarak, Lafarge Beton A.Ş.’nin Yönetim Kurulu üyelerinden, anılan kurul kararına itiraz eden Pierre Yves Dammon, Ahmet Raip Kumbasar ve Ziya Kayacan hakkında verilen idari para cezası da, Danıştay 13. Dairesi’nin 14.3.2006 tarih ve 2006/1405 K., 2006/1406 K. ve 2006/1408 K. sayılı kararlar ile yine aynı gerekçe ile iptal edilmiştir. Rekabet Kurumu Hukuk Müşavirliği tarafından yapılan temyiz istemi de Danıştay 13. Dairesinin 31.5.2007 tarih ve sırasıyla 2006/1607 E., 2007/1529 K., 2006/1606 E., 2007/1527 K. ve 2006/1611 E., 2007/1528 K. sayılı kararları ile reddedilerek kararın onanmasına karar verilmiştir. Onama kararı üzerine Hukuk Müşavirliğince yapılan karar düzeltme talebi de, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 4.6.2009 tarih ve sırasıyla 2007/2413 E., 2009/1631 K., 2007/2232 E., 2009/1634 K. ve 2007/2414 E., 2009/1633 K. sayılı kararları ile reddedilerek mahkeme kararı kesinleşmiş bulunmaktadır.
90
Teşebbüslerin yönetim kurulu üyelerine verilen para cezası, 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenmiş olup, teşebbüslerin 16. maddenin birinci fıkrasına göre para cezası almaları halinde uygulanmaktaydı. Ancak 4054 sayılı Kanun’da yapılan değişiklikten sonra yönetim kurulu üyelerine 16. maddenin birinci fıkrası ile bağlantılı olarak verilen para cezası kaldırılmış bulunmaktadır. Sonuç olarak, yeniden karar alınırken teşebbüsün yönetim kurulu üyelerine bu gerekçe ile para cezası verilmesi hukuken olanaksız olup, iptale konu karara ilişkin olarak yeniden işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı kanaatine varılmıştır.