Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 3. Grup kapsamındaki Kısık hidroelektrik santralinin (HES)…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ,

Başak ARSLAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 3. Grup kapsamındaki Kısık hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 08.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.11.2012 tarih ve 2012-1-195(3)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinden;

- Nurol Enerji Üretim ve Pazarlama A.Ş. (Nurol Enerji) tarafından gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı,

- Kılıç Enerji Üretim A.Ş. (Kılıç Enerji) veya Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Tayfurlar Enerji) tarafından gerçekleştirilmesi halinde ise işlemin izne tabi olmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 08.02.2011 tarih ve 2011/10 sayılı kararı ile özelleştirme programına alınan EÜAŞ’a ait santrallerden 3. Grup kapsamında Kahramanmaraş ilinde kurulu olan Kısık bulunmaktadır. Söz konusu santralin kurulu güç, üretim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:

Tablo: 3. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri

Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç Türkiye Elektrik Tüketimi Ciro

Santral Adı 1

MW 2011 (MWh) İçindeki Pay (%) İçindeki Pay (%) (2011, TL)

Kısık HES (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

TÜRKİYE 52.911 229.395.000 100 - -

(5) Bildirim konusu hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahiplerinin, Nurol Enerji, Kılıç Enerji ve Tayfurlar Enerji olduğu anlaşılmaktadır. Dosya içeriğine göre, söz konusu teşebbüslerden, enerji sektöründe faaliyet göstermek üzere kurulan Kılıç Enerji ve Tayfurlar Enerji’nin halihazırda enerji pazarında herhangi bir faliyeti bulunmamaktadır. Nurol Enerji’nin bünyesinde bulunduğu Nurol Holding; inşaat, savunma, finans, turizm,

[1] Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.

12-59/1563-564

hayvancılık ve hizmet sektörlerinde faaliyet göstermektedir. Nurol Enerji’nin, Nurol şirketler grubunda sahip olduğu ciroya olan katkısı (…..) TL’dir. Nurol Holding’in enerji sektöründe faaliyet gösteren bir diğer iştiraki ise %50 hisse oranıyla kontrol ettiği Enova Enerji Üretim A.Ş. (Enova Enerji)’dir. 2011 yılı kurulu gücü 61,7 MW olan Enova Enerji’nin 2011 üretimi 212 GWh olarak gerçekleşmiştir. Üretilen bu elektriğin satışından 2011 yılında (…..) TL (…..) ciro elde edilmiştir.

(6) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, muhtemel alıcılardan Nurol Enerji yönüyle, 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ)’de öngörülen ciro eşiği aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, devre konu teşebbüsün ve Nurol Enerji’nin içinde bulunduğu şirketler grubunun Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarında mevcut durumda çok düşük bir paya sahip olması nedeniyle, işlemin pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir.

(7) Diğer taraftan muhtemel alıcılardan Kılıç Enerji ve Tayfurlar Enerji açısından ise, 1998/4 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(8) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait santrallerden 3. Grup kapsamındaki Kısık hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle;

1- Teklif sahiplerinden Nurol Enerji Üretim ve Pazarlama A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, adı geçen teklif sahibi tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına,

2- Teklif sahiplerinden Kılıç Enerji Üretim A.Ş. veya Tayfurlar Enerji Elektrik Üretim A.Ş. tarafından devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

2/2