Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 1. Grup kapsamındaki Engil, Erciş ve Hoşap hidroelektrik santrallerinin (HES) işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
Aşağıdaki metin, Rekabet Kurumu'nun yayımladığı karar belgesinden çıkarılmıştır; sayfa numaraları, tablolar ve grafikler özgün belgedeki yerleriyle korunmuştur. Bu sayfada yer alan özet, sınıflandırma ve açıklamalar yalnızca bilgilendirme amacıyla hazırlanmış olup hukuki görüş veya danışmanlık niteliği taşımaz; bağlayıcı olan, Kurumun yayımladığı karardır.
Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ,
Başak ARSLAN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 1. Grup kapsamındaki Engil, Erciş ve Hoşap hidroelektrik santrallerinin (HES) işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 12.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.11.2012 tarih ve 2012-1-195(1)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinden;
- Tahiroğulları Petrol Ürünleri Nakliyat İnşaat Otomotiv ve Taahhüt Sanayi ve Ticaret A.Ş. (Tahiroğulları) tarafından gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı,
- Net Tekstil San. ve Tic. A.Ş. (Net Tekstil) tarafından gerçekleştirilmesi halinde ise işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı
ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 19.10.2009 tarih ve 2009/59 sayılı kararı ile özelleştirme programına alınan EÜAŞ’a ait santrallerden 1. Grup kapsamında Van ilinde kurulu olan Engil, Erciş ve Hoşap bulunmaktadır. Söz konusu santrallerin kurulu güç, üretim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:
(5) Tablo: 1. Grup Santrallerin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri
Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç Türkiye Elektrik Tüketimi Ciro
Santral Adı 1
MW
2011 (MWh)
İçindeki Pay (%)
İçindeki Pay (%)
(2011, TL)
Engil
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Erciş2
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Hoşap
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
Grup Toplam
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
(…..)
TÜRKİYE 52.911 229.395.000 100 - -
(6) Bildirim konusu hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak ilk iki sıradaki teklif sahiplerinin, Tahiroğulları ile
[1] Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.
2 Erciş HES'in su iletim kanalındaki çalışma nedeniyle 2011 yılında üretim yapılamamıştır.
Sayfa 2
12-59/1561-562
Net Tekstil olduğu anlaşılmaktadır. Dosya içeriğinden, söz konusu teşebbüslerin doğrudan veya dolaylı olarak elektrik üretim alanında ve yatırım aşamasında herhangi bir faliyetinin bulunmadığı görülmektedir.
(7) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, muhtemel alıcılardan Tahiroğulları yönüyle, 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ)’de öngörülen ciro eşiği aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, Tahiroğulları’nın mevcut durumda, Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarında faaliyetinin bulunmaması nedeniyle, işlemin pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir.
(8) Diğer taraftan muhtemel alıcılardan Net Tekstil açısından ise, 1998/4 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;
Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait santrallerden 1. Grup kapsamındaki Engil, Erciş ve Hoşap hidroelektrik santrallerinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle,
1- Teklif sahiplerinden Tahiroğulları Petrol Ürünleri Nakliyat İnşaat Otomotiv ve Taahhüt Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, adı geçen teklif sahibi tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına,
2- Teklif sahiplerinden Net Tekstil San. ve Tic. A.Ş. tarafından devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Tablolardaki bazı değerler Rekabet Kurumu tarafından ticari sır gerekçesiyle (.....) şeklinde gizlenmiştir.