Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 7. Grup kapsamındaki Hasanlar hidroelektrik santralinin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,

İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,

Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Harun GÜNDÜZ, Cemal Ökmen YÜCEL, Emine TOKGÖZ,

Başak ARSLAN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Özelleştirme İdaresi Başkanlığı

Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Elektrik Üretim A.Ş. (EÜAŞ)'ye ait santrallerden 7. Grup kapsamındaki Hasanlar hidroelektrik santralinin (HES) işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 01.11.2012 tarih ve 9186 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 08.11.2012 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 15.11.2012 tarih ve 2012-1-195(6)/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinden;

- Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. (Batıçim) veya Çalık YEDAŞ Yeşilırmak Elektrik Dağıtım A.Ş. (Çalık YEDAŞ) tarafından gerçekleştirilmesi durumunda işleme izin verilmesinde bir sakınca bulunmadığı,

- YBT Enerji Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (YBT Enerji) tarafından gerçekleştirilmesi halinde ise işlemin Rekabet Kurulunun iznine tabi olmadığı

ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Özelleştirme Yüksek Kurulunun 30.04.2012 tarih ve 2012/60 sayılı kararı ile özelleştirme kapsam ve programına alınan EÜAŞ’a ait Hasanlar ve Berdan Hidroelektrik Santrallerinden 7. Grup kapsamında Düzce ilinde kurulu olan Hasanlar bulunmaktadır. Söz konusu santralin kurulu güç, üretim ve satış miktarı bilgilerine aşağıda yer verilmiştir:

Tablo: 7. Grup Santralin kurulu güç, üretim ve pazar payı bilgileri

Kurulu Güç Brüt Üretim Türkiye Kurulu Güç Türkiye Elektrik Tüketimi Ciro

Santral Adı 1

(5) Bildirim konusu hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi işlemine ilişkin olarak en yüksek teklif sahiplerinin, Batıçim, Çalık YEDAŞ ve YBT Enerji olduğu anlaşılmaktadır.

[1] Üretim tesisinin kendi tükettiği enerji, kayıp-kaçaklar ve düşük miktardaki dış ticaret hariç olmak üzere depolanamayan elektrik için üretim tüketime denk olmaktadır.

12-59/1566-567

(6) Dosya içeriğine göre, söz konusu teşebbüslerden, elektrik üretimi alanında toplam 104,45 MW kurulu güce sahip olan Batıçim Grubu’nun, 2011 yılında bu alanda elde ettiği ciro (…..) TL’dir.

(7) Çalık YEDAŞ, elektrik perakende satışının yanında elektrik dağıtım hizmeti de yürütmektedir. Şirket, Kurulumuzun 06.01.2010 tarih ve 10-01/2-2 sayılı kararı çerçevesinde Yeşilırmak Elektrik Dağıtım A.Ş.’yi devralmış olup bu kapsamda Samsun, Amasya, Çorum, Ordu ve Sinop illerinde elektrik dağıtım faaliyetini yürütmektedir. Çalık YEDAŞ, %99,99 hisse oranı ile Çalık Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından kontrol edilmektedir. Bu şirketin ise %48,90 hissesine Çalık Holding A.Ş., %51 hissesin de Çalık Holding’in %99 hisse ile kontrol ettiği Çalık Enerji Sanayi ve Ticaret A.Ş. sahiptir. Çalık YEDAŞ’ın elektrik üretimi alanında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Öte yandan, Çalık YEDAŞ’ın aynı kontrol yapısı içinde bulunduğu şirketler grubunun yatırım aşamasında olan Rize ilinde Adacami Elektrik Üretimi A.Ş. adıyla 28,8 MW kurulu güce sahip olması öngörülen hidroelektrik santralinin 2013 yılında faaliyete geçmesi planlanmaktadır.

(8) YBT Enerji ise, %99 hisse oranına sahip olacak şekilde, 30.07.2010 tarihinde Getiri Enerji Üretim San. Tic. Ltd. Şti.’yi; 28.06.2010 tarihinde ise Ege Yenilenebilir Enerji Üretim San. Tic. Ltd. Şti.’yi devralmıştır. Devralınan her iki teşebbüs de halihazırda tesisi ve dolayısıyla üretimi olmayan şirketler olup, 2016 yılında 27,73 MW kurulu güce sahip hidroelektrik santrallerinin faaliyete geçmesi planlanmaktadır. YBT Enerji’nin mevcut durumda planlanan yatırım haricinde elektrik üretim veya satışı bulunmamaktadır.

(9) Dosya mevcudu bilgilere göre işlemin, muhtemel alıcılardan Batıçim ve Çalık YEDAŞ yönüyle, 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumu’na Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ (1998/4 sayılı Tebliğ)’de öngörülen ciro eşiği aşıldığından izne tabi olduğu, bununla birlikte, devre konu teşebbüsün pazar payının oldukça düşük olması ve muhtemel alıcıların mevcut durumda Türkiye elektrik üretim ve satışı pazarında faaliyetinin oldukça sınırlı olması nedenleriyle, işlemin pazardaki rekabet üzerinde olumsuz etkisinin olmayacağı değerlendirilmektedir.

(10) Diğer taraftan muhtemel alıcılardan YBT Enerji açısından ise, 1998/4 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, söz konusu işlemin izne tabi olmadığı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, Elektrik Üretim A.Ş.'ye ait santrallerden 7. Grup kapsamındaki Hasanlar hidroelektrik santralinin işletme hakkının verilmesi yöntemiyle;

1- Teklif sahiplerinden Batıçim Enerji Elektrik Üretim A.Ş. veya Çalık YEDAŞ Yeşilırmak Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, adı geçen teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesinde sakınca olmadığına,

12-59/1566-567

2- Teklif sahiplerinden YBT Enerji Elektronik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından devralınması işleminin 1998/4 sayılı Tebliğ kapsamında olduğuna, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığına

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.