Fako İlaçları A.Ş. ile Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti.
Negative Clearance and Exemption04-83/1171-296Decision date: 30.12.2004Publication date: 17.02.2005
Fako İlaçları A.Ş. ile Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında akdedilen ihalelere ilişkin çalışma ilke ve prensiplerine menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
Decision details
Case number
04-83/1171-296
Decision date
30.12.2004
Publication date
17.02.2005
Decision type
Negative Clearance and Exemption (Menfi Tespit ve Muafiyet)
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,
Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,
Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M.Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN B. RAPORTÖR: Özgür BAL
C. BAŞVURUDA
BULUNAN: - Fako İlaçları A.Ş.
Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN
Akaretler Sıraevleri S. Seba Cad. No:35
Beşiktaş / İstanbul
D. TARAFLAR: - Fako İlaçları A.Ş.
Büyükdere Cad. No:205
34394 4. Levent / İstanbul
- Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti.
Bostancı Yolu Cad. Keyap Çarşı Sok.
No:100 Yukarı Dudullu / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Fako İlaçları A.Ş. ile Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında akdedilen ihalelere ilişkin çalışma ilke ve prensiplerine menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 7.9.2004 tarih, 4948 sayı ile giren başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 5. ve 8. maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 20.12.2004 tarih, 2004-1-100/MM-04-ÖB sayılı Menfi Tespit Raporu, 21.12.2004 tarih, REK.0.05.00.00/240 sayılı Başkanlık önergesi ile 04-83 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
G. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Fako İlaçları A.Ş. ile Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında akdedilen "SSK İhalelerine Katılacak İlaç Depoları Çalışma İlke ve Prensipleri" sözleşmesine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilmesinin uygun olduğu ifade edilmektedir.
Page 2
04-53/725-184
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. Taraflar
H.1.1. Fako İlaçları A.Ş.
Fako İlaçları A.Ş., merkezi İzlanda’da bulunan Actavis grubuna bağlı olarak faaliyet göstermektedir. 1956 yılında Pharmaco ismi ile kurulan grup, esas olarak jenerik ilaç üretimi ve satışı alanında faaliyet göstermektedir. Dünya çapında faaliyetleri bulunan grup, sonradan Actavis ismini almıştır. Fako İlaçları A.Ş.'nin Türkiye piyasasında 2003 yılı pazar payı %3.1 olarak ifade edilmektedir.
H.1.2. Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti. (Farmaser)
Farmaser herhangi bir gruba bağlı olmayıp bağımsız şekilde faaliyet gösteren bir ecza deposudur.
H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
Bildirim konusu anlaşma Fako İlaçları A.Ş. tarafından oluşturulan"SSK İhalelerine Katılacak İlaç Depoları Çalışma İlke ve Prensipleri"nin Farmaser tarafından kabulüne ilişkin olup, bu ilkeler esas olarak üretici ve aynı zamanda ithalatçı firma olarak Fako İlaçları A.Ş. tarafından üretilen veya yurt dışından getirilen ilaçların, açılacak ihaleler yolu ile SSK ünitelerine satışını konu almaktadır. Anlaşmaya konu olan ilaç depoları çalışma ilkeleri hukuki niteliği açısından, Fako İlaçları A.Ş. tarafından hazırlanıp depolar tarafından kabul ile üzerinde karşılıklı olarak mutabık kalınmış kurallar bütününden ibarettir.
Dosya mevcudunda, ilaç depoları çalışma ilke ve prensiplerinin kapsam olarak sadece SSK alımlarına ilişkin olduğu belirtilmektedir. Bu husus, prensiplerin yer aldığı metnin giriş kısmında " Fako İlaçları A.Ş. tarafından üretilen veya yurt dışından getirilen ilaçların yapılan ihaleler yolu ile SSK’ya satılmasına ilişkin olarak aşağıda yer alan ilke ve prensipler uygulanacaktır" ibaresi ile ifade edilmektedir.
Bu prensiplerin Farmaser tarafından kabul edilmesi çerçevesinde söz konusu depo, belirtilen bölgelerdeki tüm SSK ünitelerinin açık ihalelerini takip edip ilgili ihalelerdeki Fako İlaçları A.Ş. ürünlerine fiyat teklifi vermeyi ve SSK tarafından açık ihaleler için kesmiş olduğu firmaya ait ilaçların fatura tutarının tamamına karşılık noterden temlikname vermeyi taahhüt etmektedir.
90
Beş maddeden oluşan söz konusu anlaşmanın, taraflarının ticari kararlarını serbestçe almalarını engelleyen herhangi bir hükmü bulunmadığı görülmektedir. Söz konusu ilkeler uyarınca, ihaleye ilişkin olarak Farmaser tarafından, SSK’ya verilecek fiyatın deponun sorumluluğunda bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu bağlamda depo kendi satış fiyatını serbestçe belirleyebilmektedir.
Dosya kapsamında ek olarak gönderilen belgede de, söz konusu çalışma ilke ve prensiplerinin ekli listede yer alan 17 ecza deposuyla aynı koşullar çerçevesinde uygulanmaya başlandığı ifade edilmektedir.
Page 3
04-53/725-184
100
Beş maddeden oluşan bildirim konusu anlaşma incelendiğinde, rekabeti kısıtlayıcı herhangi bir unsurun bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu anlaşmaya menfi tespit belgesi verilebileceği kanaatine varılmıştır.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; Fako İlaçları A.Ş. ile Farmaser İlaç San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında akdedilen "SSK İhalelerine Katılacak İlaç Depoları Çalışma İlke ve Prensipleri" sözleşmesine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 8. maddesi uyarınca menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.