Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından yayımlanan satış koşullarının 4054 sayılı Rekabetin Korunması…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY,

Murat GENCER, Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL,

Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN

B. RAPORTÖRLER: Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Abdulgani GÜNGÖRDÜ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş.

Temsilcisi: Prof. Dr. Arif ESİN

Akaretler Sıraevleri S. Seba Cad. No:35

34357 Beşiktaş / İstanbul

D. TARAFLAR: - Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş.

E-5 Karayolu üzeri 32. km. 34940 Tuzla / İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından yayımlanan satış koşullarının 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 8. maddesi çerçevesinde Kanun'un 4. ve 6. maddelerine aykırı olmadığının tespitine ilişkin menfi tespit belgesi/bireysel muafiyet talebi. F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 26.10.2004 tarih, 5956 sayı ile intikal eden bildirim üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 8. maddesi kapsamında yapılan inceleme sonucu düzenlenen 25.11.2004 tarih, 2004-1-117/MM-04-HHÜ sayılı Menfi Tespit Ön İnceleme Raporu 29.11.2004 tarih, REK.0.05.00.00/221 sayılı Başkanlık Önergesi ile 04-77 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirime konu Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından alüminyum levha ürünlerinin yeniden satıcılara veya kullanıcılara satış fiyat ve şartlarının duyurulmasını içeren metnin 4054 sayılı Kanun'un kapsamının dışında kaldığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

04-77/1092-274

Assan bünyesinde alüminyum yassı haddelenmiş ürünler alanında faaliyet gösteren"Assan Alüminyum" ve yassı galvanizlenmiş çelik ürünleri konusunda faaliyet gösteren"Assan Galvaniz" olmak üzere birbirinden bağımsız şekilde yönetilen iki ana iş grubu bulunmaktadır. Söz konusu bildirim sadece Assan Alüminyum tarafından yürütülen faaliyetlere ilişkindir. Assan alüminyum, alüminyum levha ve alüminyum folyo olmak üzere iki farklı ürün üretmektedir. Söz konusu bildirim alüminyum levha ürünlerinin satışını konu aldığından ilgili ürün pazarı "alüminyum levha ürünleri" olarak belirlenmiştir. H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Bildirime konu"satış şartları"nda yer alan ürünlerin bölgesel nitelik taşımaması ve Assan'ın ülkenin tamamına satış yapıyor olması nedeniyle herhangi bir bölgesel coğrafi pazar söz konusu değildir. Bu nedenle ilgili coğrafi pazar, “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak kabul edilmiştir.

H.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Assan bünyesinde "Assan Alüminyum" ve "Assan Galvaniz" olmak üzere iki ana iş grubu bulunmaktadır. Söz konusu bildirim sadece Assan Alüminyum tarafından yürütülen faaliyetlere ilişkindir. Assan alüminyum, alüminyum levha ve alüminyum folyo olmak üzere iki farklı ürün üretmektedir. Folyo ürünlerinin hemen hemen tamamını endüstriyel alıcılara doğrudan satmaktadır. Levha ürünlerde ise yurtiçi satışın yaklaşık %(….)'i endüstriyel alıcılara doğrudan satış ile gerçekleştirilirken, %(….)'i ise bağımsız toptancı/perakendeci olarak faaliyet gösteren yeniden satıcılara yapılmaktadır. Söz konusu bildirim, Assan tarafından imal edilen alüminyum levha ürünlerinin, yine Assan tarafından belirlenen satış koşulları çerçevesinde alıcılara satışını konu almaktadır. Bildirim formunda başvuruya konu olan "satış koşulları"nın hukuki niteliğinin, Assan tarafından hazırlanıp endüstriyel veya bağımsız alıcılar tarafından kabulü ile üzerinde karşılıklı olarak mutabık kalınmış kurallar bütünü olduğu, ancak bu koşulların oluşturulmasının ve uygulanmasının kural olarak alıcıların kabulüne bağlı olmadığı, mevcut uygulamanın kabul ve icap şeklinde oluşan bir anlaşmadan çok uyumlu eylem niteliği taşıdığı ifade edilmektedir.

Satış fiyat listesinin altında açıklama olarak yer alan bildirim konusu koşullar, genel olarak satılan ürünlere ilişkin ödeme vadesi, vade farkı oranı, sipariş tarihli ödemelerde ve mal teslim tarihli siparişlerde uygulanacak fiyat listeleri ve vadeli satışlarda verilmesi gerekli banka teminat mektubu ile ilgili hususları içermektedir. Ayrıca fiyat listesinde yer alan standart ebatlı ürünler dışındaki ürünlere, belli seri numarasına sahip alaşımlı malzemeleri için liste fiyatlarına belli oranlarında alaşım farkı ilave edileceği öngörülmektedir.

Anılan bildirimde; alüminyum levha ürünleri ile ilgili olarak yayımlanan fiyat listesi ve listenin altında yukarıda ayrıntılarına yer verilen satışa ilişkin açıklamalar içeren metine menfi tespit belgesi talep edilmektedir. 4054 sayılı Kanun'un 8. maddesinde"... Kurul, elinde bulunan bilgiler çerçevesinde bir anlaşmanın, kararın, eylemin veya birleşme ve devralmanın bu Kanunun 4, 6 ve 7 nci maddelerine aykırı olmadığını gösteren bir menfî tespit belgesi verebilir." hükmü yer almaktadır.

04-77/1092-274

Bildirime konu"satış koşulları", ilgili malların sanayici müşterilere veya yeniden satıcılara satışıyla ilgili olarak Assan tarafından tespit ve ilan olunan fiyat ve satışla ilgili açıklamaları içermektedir.

Esas itibarıyla bir teşebbüs tarafından müşterilerine duyurulan sirküler, satış şartları, satış koşulları gibi metinler, içeriği veya niteliği bakımından Kanun'un ilgili hükümlerine aykırılık olmadıkları sürece 4. madde kapsamında sayılmamakta, ancak teşebbüsün ilgili pazarda hakim durumda bulunması

1

halinde "menfi tespit belgesi" verilmesi açısından değerlendirilmektedir.

Bu çerçevede alüminyum levha pazarındaki payı yaklaşık %(…..) olan Assan'ın dosya mevcudundaki diğer bilgiler de dikkate alındığında hakim durumda olmadığı, dolayısıyla bildirim konusu "satış koşulları"nın 4054 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirime konu Assan Demir ve Sac Sanayi A.Ş. tarafından alüminyum levha ürünlerinin yeniden satıcılara veya kullanıcılara satış fiyat ve şartlarının duyurulmasını içeren metnin 4054 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

1

Örnek: 29.7.2004 tarih ve 04-49/664-168 sayılı Kurul Kararı.