yönlendirdiği, yerinde incelemenin engellenmesinin söz konusu olmadığı” ifade edilmiş ve (.....)’ın inceleme gününde raporlu olduğu iddiasına ilişkin bir İstirahat Raporu ile bilgisayarını getirmek üzere evine gidip geldiği iddiasına ilişkin bir taksi fişi sunulmuştur.
G.2. Değerlendirme
(11) 4054 sayılı Kanun’un “Yerinde İnceleme” başlıklı 15. maddesi;
“Kurul, bu Kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken gerekli
gördüğü hallerde, teşebbüs ve teşebbüs birliklerinde incelemelerde bulunabilir.
Bu amaçla teşebbüslerin veya teşebbüs birliklerinin:
a) (Değişik bent: 16.06.2020-7246/4. Md.) Defterlerini, fiziki ve elektronik
ortam ile bilişim sistemlerinde tutulan her türlü verilerini ve belgelerini
inceleyebilir, bunların kopyalarını ve fiziki örneklerini alabilir,
b) Belirli konularda yazılı veya sözlü açıklama isteyebilir,
c) Teşebbüslerin her türlü mal varlığına ilişkin mahallinde incelemeler
yapabilir.
İnceleme, Kurul emrinde çalışan uzmanlar tarafından yapılır. Uzmanlar
incelemeye giderken yanlarında incelemenin konusunu, amacını ve yanlış bilgi
verilmesi halinde idarî para cezası uygulanacağını gösteren bir yetki belgesi
bulundururlar.
(Ek fıkra: 01.08.2003-4971/ 25. Md.) İlgililer istenen bilgi, belge, defter ve sair
vasıtaların suretlerini vermekle yükümlüdür. Yerinde incelemenin
engellenmesi veya engellenme olasılığının bulunması durumunda sulh ceza
hakimi kararı ile yerinde inceleme yapılır.”
şeklinde düzenlenmiştir.
(12) 4054 sayılı Kanun’un “İdari Para Cezası” başlıklı 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde “yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması”, teşebbüslere idari para cezası verilmesini gerektiren hallerden biri olarak sayılmıştır.
(13) Yerinde inceleme yetkisi, 4054 sayılı Kanun’un ihlal edilip edilmediğinin ortaya çıkarılmasında kullanılan araçların başında gelmekte olup bu yetkinin etkin bir şekilde kullanılmasında inceleme yapılacak teşebbüslere habersiz bir şekilde gidilerek incelemeye hızlıca başlanılması büyük önem arz etmektedir. Yerinde inceleme yapılmak üzere 02.08.2022 tarihinde saat 10.35’te VİTELCO’ya gidilerek teşebbüste hazır bulunan İnsan Kaynakları çalışanı (.....)’a saat 10.45’te gerekli bilgilendirme yapılmıştır. Bilgisayarlardan ve hatta telefonlardan herhangi bir silme işlemi yapılmaması gerektiği, aksi halde engelleme tutanağı tutulacağı ve cezai işlem uygulanacağı hakkında ayrıca uyarılarda bulunulmuştur. Gerekli bilgilendirme akabinde (.....)’ın bilgisayarı inceleme yapılmak üzere talep edilmiş, bilgisayarını getireceğini belirtmiş, ancak defaatle ulaşılmaya çalışılmasına rağmen 12.30’a kadar kendisine ulaşılamamış ve bilgisayarını görevli meslek personeline teslim etmemiştir. İncelemeye başlanılmasında yaşanılan gecikmeye ilişkin VİTELCO tarafından yapılan açıklamada (.....)’ın, bilgisayarını almak üzere Kilyos/İstanbul’da bulunan evine gitmek durumunda kaldığı belirtilmiş olmakla birlikte, bu hususu inceleme yapmakla görevli heyete bildirdiğine yönelik teşebbüs yetkililerince de imzalanan Yerinde İncelemenin Engellenmesi/Zorlaştırılmasına İlişkin Tutanak’ta herhangi bir beyan bulunmamaktadır. Ayrıca teşebbüs tarafından gönderilen ve bu hususa kanıt olduğu