Kırklareli-İstanbul hattında faal Nilüfer Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti., Metro Turizm Seyahat Organizasyonu ve Ticaret A.Ş., Ulusoy Turizm ve Seyahat A.Ş., Nişikli Turizm San. Tic. A.Ş. ve İstanbul Seyahat Turizm Ticaret A.Ş.'nin birlikte fiyat artırdıkları iddiası.
The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.
Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR B. RAPORTÖRLER : Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Fatma ATAÇ
C. BAŞVURAN: - Hasan TEKİ
Kırklareli Üniversitesi İ.İ.B.F., Kavaklı / KIRKLARELİ
- Adnan SEYAZ
Kırklareli Üniversitesi İ.İ.B.F., Kavaklı / KIRKLARELİ
- Yasin ÇAKIREL
Kırklareli Üniversitesi, Lüleburgaz Meslek Yüksekokulu
Kavaklı/KIRKLARELİ
- Mevlüt CAMGÖZ
Kırklareli Üniversitesi Kavaklı/KIRKLARELİ
- Hüseyin BURGAZOĞLU
(Adres tespit edilememiştir.)
- Kader AKDAĞ
(Adres tespit edilememiştir.)
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN: - Nilüfer Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
Kıbrıs Şehitleri Cad. No:141 Bursa
- Metro Turizm Seyahat Organizasyonu ve Ticaret A.Ş.
Büyük İstanbul Otogarı No:49-53 Bayrampaşa/İstanbul
- Ulusoy Turizm ve Seyahat A.Ş.
Basın Ekspres Yolu Cemal Ulusoy Cad. Ulusoy Tesisleri
Yenibosna / İstanbul
- Nişikli Turizm San. Tic. A.Ş.
Büyük İstanbul Otogarı No:159 Bayrampaşa/İstanbul
- İstanbul Seyahat Turizm Ticaret A.Ş.
Büyük İstanbul Otogarı No:67-68 Bayrampaşa/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Kırklareli-İstanbul hattında faal Nilüfer Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti., Metro Turizm Seyahat Organizasyonu ve Ticaret A.Ş., Ulusoy Turizm ve Seyahat A.Ş., Nişikli Turizm San. Tic. A.Ş. ve İstanbul Seyahat Turizm Ticaret A.Ş.’nin birlikte fiyat artırdıkları iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvurularda, Kırklareli-İstanbul hattında faaliyet gösteren Nilüfer Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. (Nilüfer Turizm), Metro Turizm Seyahat
Page 2
11-37/771-239
Organizasyonu ve Ticaret A.Ş. (Metro Turizm), Ulusoy Turizm ve Seyahat A.Ş. (Ulusoy Turizm), Nişikli Turizm San. Tic. A.Ş. (Nişikli Turizm) ve İstanbul Seyahat Turizm Ticaret A.Ş. (İstanbul Seyahat)’nin fiyatlarını birlikte arttırdıkları öne sürülerek konunun 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında incelenmesi talep edilmiştir. G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.02.2001 tarihinde 1002, 1003, 1004, 1005, 1006 sayılar ile ve ardından 10.03.2011 tarih ve 1834 sayı ile giren başvurular üzerine hazırlanan 28.02.2011 tarih ve 2011-4-33/İİ-11-174.MA sayılı İlk İnceleme Raporu, 10.03.2011 tarih ve 11-15 sayılı Kurul toplantısında görüşülmüş ve soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının belirlenmesi amacıyla, 4054 sayılı Kanun'un 40/1. maddesi uyarınca önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir.
İlgili karar uyarınca düzenlenen 08.06.2011 tarih ve 2011-4-33/ÖA-11-193.HHÜ sayılı Önaraştırma Raporu 10.06.2011 tarih ve REK.0.08.00.00-110.02.02/271 sayılı Başkanlık önergesi ile 11-37 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır. H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili hizmet pazarı “otobüs ile şehirlerarası yolcu taşımacılığı pazarı”; ilgili coğrafi pazar ise "Kırklareli-İstanbul güzergahı" olarak tespit edilmiştir
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
Başvurularda Kırklareli-İstanbul hattında faaliyet gösteren Nilüfer Turizm, Metro Turizm, Ulusoy Turizm, İstanbul Seyahat ve Nişikli Turizm unvanlı otobüs firmalarının birlikte fiyat arttırdıkları ve bilet fiyatlarını 20 TL olarak sabitledikleri iddialarına yer verilmiştir. Raportörlerce yapılan incelemelerde Kırklareli-İstanbul hattı için Metro Turizm firmasının 24 TL liste fiyatı ve 18 TL internet satış fiyatı uygulamakta olduğu; Nilüfer Turizm ile İstanbul Seyahat’in ise aynı hat için bilet fiyatlarının 16 TL olduğu tespit edilmiştir. Raportörlerce ayrıca Ulusoy Turizm’in yaklaşık 2 aydır, Nişikli Turizm’in ise birkaç aydır ilgili hatta sefer gerçekleştirmekleri bilgisi ilgili firmalardan edinilmiştir. Önaraştırma kapsamında olmayan fakat şikâyet edilen firmalar ile aynı hatta faaliyet gösteren Berk unvanlı otobüs firmasının ise 20 TL’ye bilet satışı gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. Bu rakamlar dikkate alındığında şikâyet konusu firmaların hâlihazırda farklı ücret tarifeleri uyguladıkları anlaşılmıştır.
Başvurularda ayrıca Şubat ayından önce Kırklareli-İstanbul hattında otobüs firmalarının 10-15 TL aralığındaki ücret tarifeleri ile bilet satışı yaptıkları, daha sonra bu ücretlerin artırıldığı belirtilmiştir. Ulaştırma Bakanlığı tarafından çıkarılan “Karayolu İle Şehirlerarası Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Taban Ücret Tarifesi Hakkında Tebliğ” de karayoluyla şehirlerarası yolcu taşımacılığında uygulanacak taban ücret, 211 km. olan Kırklareli-İstanbul hattı için 15,5 TL olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla otobüs firmalarının 15,5 TL seviyesinin üzerinde bir ücret tarifesi uygulamaları ilgili Tebliğ gereğidir.
Otobüs ile yolcu taşımacılığı pazarına ilişkin yapılan sektör araştırmasında pazarın genel olarak rekabetçi bir yapıya sahip olduğu değerlendirmesi ve firmaların farklı ücret tarifeleri ile faaliyet gösterdikleri tespiti dikkate alındığında; ilgili dosya bakımından
Page 3
11-37/771-239
rekabeti engelleme, bozma ya da kısıtlama amacı taşıyan veya bu etkiyi doğurabilecek olan bir anlaşmadan bahsetmek mümkün görünmemektedir.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
Dosya konusu iddialara yönelik olarak 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığına, şikayetin reddine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.