The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
B. RAPORTÖRLER: Ahmet YALÇIN, Hasan Yıldıray KARAYEL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN: - BGTF Renewable Holdings Limited
Temsilcisi: Av. Anıl ACAR
Lamartine Cad. No:10 Taksim Beyoğlu/İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Kishoa, S.L.’nin ortak kontrolünün BGTF Renewable Holdings Limited aracılığıyla Brookfield Asset Management, Inc tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 17.12.2021 tarih ve 23859 sayı ile intikal eden ve 04.01.2022 tarih ve 24284 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 14.01.2022 tarih, 2021-2-077/Öİ sayılı Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; hâlihazırda Acek Desarrollo y Gestion Industrial, S.L. (ACEK) ve Jose BENJUMEA ile Rafael BENJUMEA tarafından ortak kontrol edilen Kishoa, S.L.’deki (POWEN) azınlık hissedarların sahip olduğu bazı payların ve Brookfield Asset Management Inc (BROOKFIELD) tarafından Kishoa, S.L.’ye sermaye katkısı sunulması akabinde ihraç olunacak hisselerin Brookfield Asset Management, Inc tarafından iktisap edilmesi suretiyle Kishoa, S.L.’de ortak kontrolün devralınması işlemine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) çerçevesinde izin verilmesi talep edilmektedir.
(5) Bildirime konu işlem incelendiğinde, hâlihazırda tam işlevsel bir ortak girişim olarak faaliyet gösteren POWEN, planlanan işlemin gerçekleşmesi ile birlikte, kendi kaynakları ile piyasa koşullarında bağımsız ve kalıcı olarak faaliyetlerine devam edecektir. Bu doğrultuda bildirime konu işlemin kapanışından sonra, POWEN’ın ortak kontrolünün nihai olarak BROOKFIELD, ACEK ve Yönetici Kuruculara geçeceği görülmekte olup kontrolde kalıcı bir değişiklik meydana getirdiği görülmektedir. Bu sebeple, bildirime konu işlem 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. İşlem taraflarının ciroları 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri aştığından, işlem izne tabidir.
(6) Dosya konusu işlem bakımından ilgili ürün pazarı, üzerinde ortak kontrol tesis edilecek olan POWEN'ın faaliyetleri doğrultusunda "elektrik enerjisinin üretimi ve satışı" ve “öz tüketim güneş enerji tesislerinin kurulumu, işletilmesi ve bakımı” olarak tespit
Page 2
22-04/65-28
edilebilecektir. Ancak, İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuzun 20. paragrafında yer alan “Ancak inceleme konusu işlem, gerek ürün gerekse coğrafi açıdan olası alternatif pazar tanımları çerçevesinde rekabet açısından endişeler yaratmıyor ya da alternatif tüm tanımlar açısından rekabeti bozucu bir etki söz konusu oluyorsa pazar tanımı yapılmayabilir” açıklaması kapsamında, işbu dosyada pazar tanımı yapılmasına ihtiyaç bulunmadığı değerlendirilmiştir.
(7) POWEN, İspanya ve Meksika’da bireysel kullanım için öz tüketim güneş enerjisi tesislerinin kurulumu, işletilmesi ve bakımı pazarında faaliyet göstermektedir. POWEN’ın ayrıca, müşterilerinin mülklerinde kurulmuş olan güneş enerjisi tesislerinde üretilen ihtiyaç fazlası elektriğin satışı ile sınırlı olmak üzere elektrik enerjisinin üretimi ve satışı pazarında da faaliyeti mevcuttur. ACEK ve Yönetici Kurucuların, POWEN aracılığı ile yürütülen faaliyetler haricinde öz tüketim güneş enerjisi tesislerinin kurulumu, işletilmesi ve bakımı pazarında herhangi bir faaliyetleri bulunmamaktadır. BROOKFIELD ise güneş enerjisi tesislerinin öz tüketim güneş enerjisi tesislerinin kurulumu, işletilmesi ve bakımı pazarında faaliyetlerini yürüten bir şirket olan X-Elio’da ortak kontrol sahibidir. X-Elio; Avrupa, Amerika Birleşik Devletleri, Latin Amerika, Japonya ve Avustralya’da faaliyet göstermekte olup şirketin Türkiye’de herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Küresel ölçekte, BROOKFIELD ve ACEK’in elektrik üretimi ve satışı pazarında da faaliyetleri bulunmaktadır.
(8) İşlem taraflarının ortak girişimin faaliyet göstermekte olduğu küresel pazarlardaki faaliyetleri yatay olarak örtüşmektedir. Bununla birlikte, işlem taraflarının Türkiye özelinde etkilenen pazarlarda herhangi bir faaliyetlerinin bulunmadığı göz önüne alındığında bildirim konusu işlem sonucunda Türkiye’de etkilenen pazar olmayacağı değerlendirilmektedir.
(9) Sonuç olarak, Türkiye’de etkilenen pazar olmadığı dikkate alınarak bildirime konu işlem ile herhangi bir pazarda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/3
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.