Lexmark International Inc.’in tek kontrolünün Apex Technology Co., Ltd.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Ömer TORLAK

Üyeler: Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ,

Kenan TÜRK, Adem BİRCAN

B. RAPORTÖRLER : Recep GÜNDÜZ, Selin DURSUN, Kemal KÜÇÜKKAVRUK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Apex Technology Co., Ltd.

Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Ayşe GÜNER,

Esra UÇTU, Av. Anıl AÇAR

Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Lexmark International Inc.’in tek kontrolünün Apex Technology Co., Ltd. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 10.06.2016 tarihinde giren bildirim üzerine düzenlenen 14.06.2016 tarih ve 2016-2-24/Öİ sayılı rapor görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Bildirim konusu işlem, Apex Technology Co. Ltd.’nin (Apex), Lexmark International Inc.’in (Lexmark) (…..) oranındaki hissesini satın almak suretiyle kontrolünü devralmasına ilişkindir. Bildirilen işlemin gerçekleştirilmesi için Apex ve Lexmark arasında 19.04.2016 tarihinde birleşme sözleşmesi imzalanmıştır. Söz konusu sözleşme kapsamında, Apex’in iştiraki niteliğinde üç şirket kurulacak (Ninestar Holdings Company Limited, Ninestar Group Company Limited, Ninestar Lexmark Company Limited) ve devralma bu şirketler vasıtasıyla gerçekleştirilecektir. Devralma sonrasında Lexmark’in hisselerinin kontrol yetkisi veren (…..)’lik bölümü Apex’e geçecektir. Hisselerin sırasıyla (…..) ve (…..)’ine sahip olacak finansal yatırımcılar PAG Asia II LP (PAG Asia) ve Legend Capital devralma sonrasında azınlık hissedarı konumunda olacaklardır. Birleşme sözleşmesine göre PAG Asia, yönetim kurulunda bir üye ile temsil edilmeye hak kazanacak ve fakat şirketin yönetimine ilişkin tüm stratejik kararları alma yetkisi Apex’in elinde bulunacaktır. Birleşme sözleşmesinde yer alan hükümlerden Apex’in alacağı kararlara karşı azınlık hisselerine veto hakkı tanınmadığı anlaşılmaktadır. Buna göre devrolunan şirketin kontrolü tamamen Apex’e geçecektir.

(5) Bildirim konusu işlem, Lexmark’ın kontrol yapısında değişikliğe neden olacağından, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi çerçevesinde bir devralma işlemidir. Ayrıca, tarafların cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin Kurulumuzun iznine tabi olduğu belirlenmiştir.

16-21/357-163

(6) Devralma işleminde devralan taraf olan Apex, küresel çapta baskı sarf malzemeleri tasarımı ve tedariki faaliyetlerini yürütmektedir. Apex kendisi ile dikey olarak bütünleşik bir şekilde baskı sarf malzemeleri ile baskı sarf malzemeleri için girdi ürünlerinin tedarikçi grubu olan Zhuhai Heng Xin Feng Ye Technology Co., Ltd (Seine) şirketinin dolaylı bir iştirakidir (Seine’nin, Apex üzerinde ortak kontrolü bulunan imtiyaz sahibi üç ortağı bulunmaktadır: Dongying Wang, Seine’nin hisselerinin (…..)’üne sahipken; Dongfei Li ve Yangyun Zeng’in her biri (…..) oranında hisseye sahiptirler). Seine’nin bağlı şirketi olan Zhuhai Pantum Electronics Co. Ltd. (Pantum), kendi markası Pantum altında lazer yazıcılar üretmekte ve satmaktadır. Pantum, hisselerinin (…..) oranına sahip Dongying Wang’in tek kontrolü altındadır. Seine ve Pantum Türkiye’de, markalı yazıcılar ve sarf malzemelerinin yanında belli tipte yazıcı kartuşları için kullanılan tümleşik devreler (integrated circuits veya “çip”) de sağlamaktadır. Pantum’un Türkiye’de iştiraki bulunmamaktadır. Öte yandan, sarf malzemeleri ve sarf malzemelerinin girdileri bakımından Apex’in Türkiye’de, tek başına sahip olduğu Static Control Components Turkey (Elektronik Yedek Parça) Ticaret A.Ş. (Apex Türkiye) unvanlı bir iştiraki bulunmaktadır. Apex Türkiye, Apex’in küresel lojistik ağının bir parçası olup; kartuş, kartuş girdileri ve ekipmanını depolamakta, dağıtmakta ve kartuş yeniden üreticilerine satmaktadır. Apex Türkiye aynı zamanda, belirli bölgelerdeki müşterilere teknik servis hizmeti de sağlamaktadır.

(7) Devralma işleminde devrolunan taraf olan Lexmark ise baskı ve görüntüleme ekipmanı, baskı hizmetleri yönetimi, iş süreçleme ve içerik yönetimi çözümleri alanlarında dünya çapında faaliyet gösteren bir geliştirici, üretici ve tedarikçidir. Lexmark’ın ürünleri arasında lazer yazıcılar ve çok fonksiyonlu cihazlar, nokta vuruşlu yazıcılar ve bunlarla ilişkili tedarik, çözüm ve hizmetler bulunmaktadır. Lexmark, Türkiye’de, siyah-beyaz veya renkli olarak yazdırma işlemi yapabilen hem tek hem de çok fonksiyonlu yazıcılar da dahil olmak üzere, lazer yazıcıların satışı alanında faaliyet göstermektedir. Lexmark, Türkiye’de kendi markası altındaki markalı yazıcıların yanı sıra, kendi ürünleri için kullanılabilen kartuş gibi sarf malzemeleri de sağlamaktadır.

(8) Yukarıda yer verilen bilgiler ve bildirim formundaki ifadeler göz önüne alındığında, tarafların Türkiye’deki faaliyetlerinin markalı lazer yazıcılar ve sarf malzemeleri satışı alanında yatay olarak kesiştiği görülmektedir. Bu bağlamda “lazer yazıcılar ve sarf malzemeleri” şeklinde geniş veya “lazer yazıcılar” şeklinde dar olmak üzere alternatif pazar tanımlarının yapılması gündeme gelebilecektir. Bununla birlikte, “markalı yazıcılar” gibi dar bir pazar tanımı kabul edilse dahi, bildirime konu işlem sonucunda oluşacak yeni iktisadi bütünlüğün Türkiye pazar payı satış değeri bazında (…..) puanlık oranındaki artışla (…..) düzeyine çıkacaktır. Satış miktarı temel alındığında ise söz konusu pazardaki pazar payı (…..) puanlık bir artış ile (…..) ulaşacaktır [1]. Bu bağlamda dosya mevcudu bilgilerden, tarafların faaliyetlerinin yatay olarak örtüştüğü pazarın en dar tanımıyla belirlenmesi halinde dahi tarafların toplam pazar paylarının nispeten küçük ve rekabetçi kaygıya neden olmayacak oranda olduğu belirlenmiştir. Öte yandan, Apex’in faaliyetleri dikkate alındığında, bildirilen işlemin kartuş çipi tedarikine dair satış sonrası pazarında dikey ilişkiye sebep olacağı anlaşılmıştır. Buna karşın, Apex’in Türkiye pazarında oldukça sınırlı pazar payına sahip olduğu (satış değeri bazlı (…..) ve satış miktarı bazlı (…..)) ve işlem sonrasında pazarda geniş bir rakip kitlesinin varlığını sürdüreceği göz önüne alındığında, söz konusu ürünlere yönelik olarak girdi veya müşteri kısıtlaması gerçekleşmeyeceği anlaşılmaktadır.

1 Bildirim formuna göre, markalı yazıcılar pazarında satış değeri baz alındığında Pantum’un 2015 yılı pazar payı (…..) iken Lexmark’ın pazar payı ise (…..)’dir. Satış miktarı baz alındığında ise Pantum (…..) Lexmark ise (…..) bir paya sahiptir.

16-21/357-163

(9) Bu çerçevede, markalı yazıcıların tedariki pazarında tarafların pazar paylarının makul bir seviyede olması, devralma işlemi sonrasında tarafların güçlü rakipler (Canon, Kyocera, HP, Samsung vb) ile yoğun bir rekabet içinde olmaya devam edecek olması, ilgili pazarda fiyat çeşitliliğinin fazla olması gibi özellikler dikkate alındığında bildirim konusu devralma işleminin ilgili pazarda hâkim durum yaratılması veya mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

H. SONUÇ

(10) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.