Skip to content
All decisions

Competition Board Decision

Mahle GmbH ve Behr GmbH & Co. KG'nin ana hissedarlarının Behr GmbH & Co.

Merger and Acquisition11-50/1256-445Decision date: 29.09.2011Publication date: 06.01.2012

Mahle GmbH ve Behr GmbH & Co. KG'nin ana hissedarlarının Behr GmbH & Co. KG üzerinde ortak kontrol tesis etmesi işlemine izin verilmesi talebi.

Decision details

Case number
11-50/1256-445
Decision date
29.09.2011
Publication date
06.01.2012
Decision type
Merger and Acquisition (Birleşme ve Devralma)

Decision text

7 pages · 20.235 characters

The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.

View the official decision at the Competition Authority

Page 1

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: 2011-4-203(Ortak Girişim)
Karar Sayısı: 11-50/1256-445
Karar Tarihi: 29.09.2011

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr.

Cevdet İlhan GÜNAY, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,

Prof. Dr. Metin TOPRAK

B. RAPORTÖRLER : Mustafa Okan ALPAY, Recep GÜNDÜZ

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - Mahle GmbH

Temsilcisi: Av. Zekiye Seçil ABALI

Barbaros Bulvarı, Morbasan Sok. Cerrahoğlu Binası,

Balmumcu Beşiktaş/İstanbul

D. TARAFLAR: - Mahle GmbH

Pragstraße 26-46 70376 Stuttgart, ALMANYA

- Behr GmbH & Co. KG

Mauserstraße 3, 70469 Stuttgart, ALMANYA

E. DOSYA KONUSU: Mahle GmbH ve Behr GmbH & Co. KG’nin ana hissedarlarının Behr GmbH & Co. KG üzerinde ortak kontrol tesis etmesi işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 07.07.2011 tarih ve 5023 sayı ile giren ve eksiklikleri en son 06.09.2011 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen 20.09.2011 tarih ve 2011-4-203/Öİ-11-256.MOA sayılı Ön İnceleme Raporu, 23.09.2011 tarih ve REK.0.18.00.00-120.01.05/464 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-50 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğu, ancak işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilebileceği ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İşlemin Niteliği

Mahle GmbH (Mahle) Behr GmbH & Co. KG (Behr)'in kontrolünü 2013 yılında devralmayı amaçlamaktadır. Söz konusu kontrol devrinin aşamalı olarak gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. Konuyla ilgili olarak Mahle'nin, hisselerinin tamamına sahip olduğu Mahle Beteiligungen Gmbh aracılığıyla, Behr’in hisselerini devralması planlanmaktadır. Yoğunlaşmanın bir parçası olan işlemin ilk iki aşaması gerçekleştirilmiştir. İlk aşama Behr'in arttırılmış sınırlı sorumlu sermayesinin %19,9'unun Mahle tarafından devralınmasını ve Mahle'nin sınırlı sorumlu ortak olarak Behr'e katılmasını kapsamaktadır.

Page 2

Mevcut belgelere göre ilk aşama 18.10.2010 tarihinde tamamlanmıştır. İşlemin ikinci aşamasında ise, Mahle'nin Behr'deki hissedarlık oranı toplam %36,85'e çıkarılmıştır. Değinilen ikinci aşama ise 17 Ocak 2011 tarihinde tamamlanmıştır.

İhtiyari olan üçüncü aşamada ise, Mahle'nin alım opsiyonunu kullanarak çoğunluğa sahip olacak şekilde ilave hisseler satın alabilmesi öngörülmüştür. Bildirim Formunda yer alan ifadelere göre, bu aşama otomatik olarak devreye girmeyecek, aksi şekilde kararlaştırılmadığı sürece, opsiyonun kullanılması 1.1.2013 tarihinden sonra gerçekleştirilecektir. Değinilen üçüncü aşama ile Mahle, Behr'deki hissedarlık oranını %50.1'e çıkarabilecektir.

Finansal krizler ve otomotiv sektöründe yaşanan gelişmeler nedeniyle, üçüncü aşamaya geçmeden önce şirketler arasında işbirliği gerekli görülmüş ve bu amaçla bir ara aşama planlanmıştır. Öngörülen ara aşamada Mahle %36,85'lik hisse oranını korurken, Mahle’nin Behr üzerinde ortak kontrol sağlanmasına imkan tanıyacak ilave haklar elde etmesi öngörülmüştür. Söz konusu işlem, Mahle'nin Behr üzerinde ortak kontrol tesis etmesine imkan tanıyan bu ara aşama hakkındadır.

H.2. Taraflara İlişkin Bilgiler

H.2.1. Mahle GmbH (Mahle)

Merkezi Stutgart Almanya’da bulunan Mahle, otomotiv ve mühendislik hizmetleri sektörlerinde faaliyet göstermektedir. Mevcut belgelere göre, otomotiv endüstrisi için içten yanmalı motorlar, otomotiv filtreleri ve motor aksamlarının üretilmesi alanları şirketin ana faaliyet konusunu oluşturmaktadır. Bu çerçevede Mahle, otomotiv endüstrisi için piston sistemleri, silindir bileşenleri, valflı tren sistemleri, hava idare sistemleri ve sıvı idare sistemleri tedarik etmektedir.

Mahle’nin faaliyet alanları şu şekilde özetlenebilir:

- Piston sistemleri: Benzinli ve dizel motorlar için alüminyum pistonlar, ticari araç motorları için mafsallı pistonlar, piston takımları ve bunların modülleri;

- Silindir Bileşenler: İçten yanmalı motorlar ve diğer otomotiv uygulamaları için piston halkaları, piston iğneleri, bağlama çubukları, rulman yatakları ve dizel pistonlar için parçalar;

- Valflı tren sistemleri: Valflı tren sistemleri ve bileşenlerinin tamamı: dökme ve komposit kam şaftı, kavrama kolu, mil dirseği, kol modülleri, kavrama kolu şaftı ve kavrama modülleri, valfleri, (sürmeli ve döner hareketli), valf oturma ekleri ve kanalları, silindir baş bileşenleri, hassas külçeli turboşarj parçaları;

- Hava İdare Sistemleri: Hava alım sistemleri, hava filtreleri, karter gaz havalandırmaları, silindir baş ve motor kapakları, kabin hava filtreleri, erişim düzeneği, üflemeli ısı sistemlerinin tamamı;

- Sıvı İdare Sistemleri: Yağ filtre modülleri, yağ ve yakıt için dönmeli filtreler, yakıt filtre modülleri, yakıt sıkıştırma regülatörleri, yakıt filtreleri, aktive karbon maddeleri, motor ve şanzıman için ısı değiştiriciler, hidrolik yağ filtreleri ve hava kurutucuları.

Mahle’nin hisselerinin %99,9’unun sahibi Stutgart’ta mukim Mahle Vakfı’dır. Şirketin kalan %0,1 hissesinin sahibi ise yine Stutgart’ta mukim Mahle Beteiligungs GmbH’dir. Mahle, Türkiye’de Mahle Farpias Filtre Sistemleri A.Ş., Mahle Mopisan Konya A.Ş. ve Mahle Mopisan İzmir A.Ş. aracılığıyla faaliyet göstermektedir.

H.2.2. Behr GmbH & Co. KG (Behr)

Behr, otomobillerin motor soğutması ve havalandırma yönetimi için bileşenler ile sistemler geliştirmekte ve üretmektedir. Söz konusu teşebbüs, ısı değiştiriciler ile soğutma devirleri

Page 3

için ısı ayarlı kontrol cihazları geliştirmektedir. Ayrıca, otomobillerin havalandırması ile ilgili olarak, Behr, havalandırmalar, pervaneler, yedek ısı değiştiriciler, hava kalitesinin düzeltilmesi için araçlar ile yolcu araçları ve ticari araçların içlerinin iklimlendirilmesi için nihai modüller sunmaktadır.

Behr, Türkiye’de Kale Behr Otomotiv Sanayi ve A.Ş. aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Kale Behr Otomotiv Sanayi ve AŞ’nin hissedarlık yapısı Tablo 1’de gösterilmiştir.

Tablo 1: Kale Behr Otomotiv Sanayi ve A.Ş.’nin Ortaklık Yapısı
HissedarlarHisse Oranı (%)
(…..)(…..)
(…..)(…..)
(…..)(…..)
(…..)(…..)
(…..)(…..)
(…..)(…..)

H.3. İlgili Pazar

H.3.1. Etkilenen Pazar

İşlem taraflarının faaliyetleri dikkate alındığında, inceleme konusu dosya kapsamında iki ayrı etkilenen pazar tanınlanmasında fayda olacağı düşünülmüştür. Yatay olarak etkilenen pazarın, “karayolu araçları için geliştirilen, üretilen ve satılan ısı değiştiriciler pazarı” olarak tanımlanmasının uygun olacağı değerlendirilmişken, taraflar arasında dikey tedarik ilişkisi bulunduğu dikkate alındığında, dikey olarak etkilenen pazarın, “yağ filtreleri, ısı değiştiricileri, termostatlar ve kabin hava filtreleri pazarı” olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar

Etkilenen pazardaki ürünlerin satış koşullarının benzer (homojen) özellik arz etmeleri nedeniyle inceleme konusu dosyada ilgili coğrafi pazarın “Türkiye” olarak belirlenmesi gerektiği kanısına varılmıştır.

H.4. Değerlendirme

H.4.1. 2010/4 Sayılı Tebliğ Kapsamında Yapılan Değerlendirme

2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in birleşme veya devralma sayılan hallerin belirlendiği 5. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine göre, “Bir veya daha fazla teşebbüsün tamamının ya da bir kısmının doğrudan veya dolaylı kontrolünün, hisse ya da mal varlığının satın alınmasıyla, sözleşmeyle veya diğer bir yolla bir ya da daha fazla teşebbüs veya halihazırda en az bir teşebbüsü kontrol eden bir ya da daha fazla kişi tarafından devralınması” 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında birleşme veya devralma işlemi sayılmaktadır.

Söz konusu bildirimin konusunu, Mahle’nin Behr üzerinde ortak kontrol sağlamasına imkan tanıyacak bir takım haklar elde etmesini öngören ara aşama oluşturmaktadır. Bu aşamada herhangi bir hisse devri söz konusu olmadan, sözleşmede bir takım değişikliklerin yapılması ve Behr’deki iki önemli görevin Mahle çalışanlarının yükümlülüğü altına verilmesi suretiyle, Behr üzerinde Mahle’nin ortak kontrolünün tesisi amaçlanmıştır. Söz konusu işlem ile kontrol değişikliğinin/ortak kontrolün söz konusu olup olmadığının değerlendirilmesinden önce, yoğunlaşma işleminin vazgeçilmez bir parçasını oluşturan ilk iki aşamanın 2010/4 sayılı tebliğ kapsamında incelenmesinin gerektiği düşünülmüştür. Mahle tarafından Behr’deki hisselerin %19,9'unun alınmasını ve ardından bu hisse oranının %36,85'e çıkarılmasını kapsayan ilk iki aşama, sırasıyla 18.10.2010 ve

Page 4

17.01.2011 tarihlerinde gerçekleştirilmiştir. Taraflardan, işlemin ilk iki aşamasına ilişkin olarak Rekabet Kurumu’na neden başvuruda bulunulmadığının açıklanması talep edilmiştir. Gönderilen cevabi nitelikteki yazıda, gerek birinci ve gerekse de ikinci aşamadaki hisse devirlerinin ardından, kontrolde herhangi bir değişiklik olmadığı, bu nedenle de değinilen işlemlerin rekabet mevzuatı kapsamında bildirilmesi gerekli işlemler olarak değerlendirilmediği belirtilmiştir.

Bununla birlikte, Bildirim Formunda da ifade edildiği üzere, ilk aşamadaki %19,9 hissenin devrinden bu yana Mahle, 6 üyeli Behr denetim kuruluna iki aday gösterme hakkını iktisap etmiştir. Behr, denetim kurulu tarafından aday gösterilen bir ya da birden fazla murahhas aza tarafından yönetilmekte ve bu murahhas azalar, olağan iş kararı sayılmayan tüm kararlar ile özel olarak belirlenen bazı durumlarda denetim kurulunun onayını almaktadır. Bu bakımdan denetim kurulunun Behr’in yönetimi üzerindeki etkisi bariz ve önemlidir. Dolayısıyla Mahle’nin 18.10.2010 tarihindeki ilk aşamadan itibaren, Behr’in 6 kişilik denetim kurulunun ikisini atama hakkını haiz olması, bildirimi yapılmayan bu işlemin kontrol değişikliği bakımından yakından incelenmesini gerektirmiştir.

İlk aşamadan itibaren (18.10.2010) geçerli olmak üzere, denetim kurulunun 6 üyesinden ikisi Mahle tarafından, üç üye Behr ailesi üyelerinden oluşan hissedarlar tarafından ve bir üye ise BWK Gmbh tarafından aday gösterilmektedir. Denetim kurulu basit çoğunluk ile karar vermektedir. Bu kuralın üç önemli istisnası bulunmaktadır. Hali hazırda denetim kurulunun ön iznini gerektiren işlemlerden aşağıda yer verilenler, %80 oy (6 denetim kurulu üyesinden 5’inin oyunu) gerektirmektedir:

- Yeni iş kollarında faaliyete başlanması, mevcut ticari faaliyetlere son verilmesi ve

üretim ve satış programlarında temel değişiklikler yapılması,

- Behr ve Mahle arasında kapsamlı işbirliği yapılması

- Onay gerektiren işlemler listesinde düzeltme veya değişiklik yapılması.

Bir teşebbüs üzerinde kontrol, şirketin hisse yapısından bağımsız olarak bir kontrol grubu tarafından mutlak olarak sağlanabileceği gibi birkaç grup tarafından da ortak bir şekilde oluşturulabilir. Kontrolün mutlak bir şekilde bir kontrol grubu tarafından sağlandığı, şirketin azınlık hissedarı konumundaki hissedarlarının yaptıkları yatırımların korunması için bu hissedarlara tanınan bazı haklar saklı kalmak kaydıyla, bu kontrol grubunun şirketin stratejik ticari kararlarını belirlediği ya da tek taraflı veto yetkisi aracılığıyla çözümsüzlük durumu yaratabildiği durumlarda mutlak kontrolden bahsetmek mümkündür.

Öte yandan bir ya da birkaç hissedar grubunun teşebbüsün stratejik kararlarının alınmasında eş ölçüde belirleyici etkiye sahip olduğu stratejik ticari kararların ancak bir fikir birliği aracılığıyla alınabildiği ve/veya tarafların her birinin dilediği takdirde bir çözümsüzlük durumu yaratabildiği hallerde de ortak kontrolden söz edilebilir. Ortak kontrol, oy haklarında ve karar verici mercilere yapılacak atamalarda eşitlik, veto haklarını haiz nitelikli hisselerin kullanılması, oylamalarda ortak hareket edilmesi gibi çeşitli yollarla, kontrolü paylaşan tarafların stratejik ticari kararlar üzerinde belirleyici etkiye sahip olmasının temin edilmesiyle sağlanabilir. Bunlardan ilki olan oy haklarında ve karar verici mercilere yapılacak atamalarda eşitlik hususuna ilişkin değerlendirmelerde taraflar arasındaki ilişkinin sözleşme aracılığıyla düzenlenmesi halinde yönetim organlarında her bir tarafın eş sayıda temsilciyle temsil edilmesinin sözleşme şartlarında yer alması ve karar verici oy uygulamasının bulunmaması unsurlarının gözetildiği dikkat çekmektedir.

Bununla birlikte Ortak kontrolün veto hakkını haiz nitelikli hisseler aracılığıyla tesis edildiği durumlarda söz konusu veto hakkının azınlık hissedarların yatırımlarının korunmasının

1

ötesine geçmesi gerekmektedir. Ortak girişimin konusunda yapılan değişiklikler, sözleşmelerde yapılan değişiklikler, sermaye artışı ve/veya azalışı, mal varlığının satışı ve 1

25.11.2009 tarih ve 09-57/1392-361 sayılı Kurul Kararı.

Page 5

ortak girişimin satılması ya da tasfiye edilmesi gibi hususlar ise daha ziyade hissedarların yatırımlarını koruması için gerekli unsurlar olarak görülmekte ve stratejik ticari kararlar

2

olarak değerlendirilmemektedir.

Bu açıdan ele alındığında, Mahle’nin ilk iki aşamadaki hisse devirleri ile birlikte iktisap ettiği denetim kurulunun iki üyesini belirleme hakkının ve böylece yeni iş kollarında faaliyete başlanması, mevcut ticari faaliyetlere son verilmesi ile üretim ve satış programlarında temel değişiklikler yapılması alanlarındaki dolaylı veto yetkisinin stratejik karar olarak kabul edilemeyeceği düşünülmüş olup, bu çerçevede gerçekleştirilen ilk iki aşamada herhangi bir kontrol değişikliğinin olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bildirime konu olan ara aşamada ise, taraflar denetim kurulunun ön iznine tabi olan yönetim işlemlerine ilişkin görevleri değiştirmek konusunda anlaşmışlardır. Buna göre yeni iş kollarında faaliyete başlanması, mevcut ticari faaliyetlere son verilmesi ile üretim ve satış programlarında temel değişiklikler yapılması, Behr ve Mahle arasında kapsamlı işbirliği yapılması ve onay gerektiren işlemler listesinde düzeltme veya değişiklik yapılmasının yanı sıra Mahle’nin murahhas azaların seçimine ilişkin geçici veto hakkı bulunacaktır. Mahle’nin Behr’deki hissedarlığının %50’nin üzerine çıktığı tarihte ve her halükarda 31 Ocak 2013 tarihinde sona erecek olan bu yeni veto hakkı Mahle’ye olağan yönetim işleri alanında da Behr üzerinde ortak kontrol hakkı tanımaktadır.

Bunun yanı sıra bildirime konu ara aşama, Mahle’nin iki eski çalışanının Behr’in Mali İşler Genel Müdürü (CFO) ve Personel Müdürü olarak atanmasını kapsamaktadır. CFO’nun sorumlulukları, özellikle, bütçe planlaması ile şirketin finansal ve likit yönetimini kapsamaktadır. CFO, ayrıca, belirli harcamaları onaylamadan sorumludur. İlave olarak, ticari murahhas aza, hukuk departmanı ve alım gibi ana şirket bölümlerinin faaliyetleri hakkında da karar verecektir. Ayrıca, Katılım sözleşmesinin Usul Kurallarını düzenleyen 5. maddesi çerçevesinde ana yönetim işlerinin bütün murahhas azalar tarafından ortaklaşa kararlaştırılması gerekmektedir. Bunların arasında, özellikle şirket hedef ve stratejilerinin saptanması bulunmaktadır. İş planlama konuları (yatırım, finans, ciro, masraflar ve istihdam planları) da ayrıca bütün murahhas azalar tarafından ortaklaşa kararlaştırılmalıdır. İlaveten, dört murahhas aza istihdam politikaları ile sosyal politikaların ana hatları konusunda ortaklaşa karar vermek zorundadır. Onay Gerektiren Yönetim İşlemlerinin Listesi’nin II.1 maddesi uyarınca, 1. yönetim grubu üyelerinin yanı sıra sınırlı sorumlu şirket ile sınırlı ortaklığın Prokura sahiplerinin atanması için yönetim, denetim kurulunun onayını almak zorundadır. Nihai olarak, dört murahhas aza, organizasyon yapısı ile bunda yapılacak değişiklikler hakkında karar vermelidir.

Dolayısıyla Mahle tarafından atanacak olan Ticari murahhas aza (CFO), bütün finansal planlama ve şirketin yönetiminden sorumlu olduğu için Mahle’ye Behr’in olağan yönetim işleri üzerinde ortak kontrol yetkisi sağlayacaktır.

Mahle’ye ortak kontrol yetkisi sağlayacak bir başka değişiklik ise, sorumlulukları, özellikle yönetimin başkanına danışarak Behr’in küresel istihdam politikalarının geliştirilmesini kapsayan İnsan Kaynakları Müdürü’nün Mahle tarafından atanacak olmasıdır.

Bu tespitler sonucunda, Mahle’nin ilk iki aşama sonucunda gerçekleştirilen ara aşamada iktisap ettiği veto yetkisi ile CFO ve İnsan Kaynakları Müdürlüğü’ne yapacağı atamalar ile Behr’in yönetiminde ortak kontrole sahip olduğu; bu durum Behr’in kontrolünde değişikliğe yol açtığından, bildirime konu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi kapsamında devralma olarak nitelendirilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Öte yandan 2010/4 sayılı Tebliğin 7. maddesinin birinci fıkrasında ise,

2

25.11.2009 tarih ve 09-57/1392-361 sayılı Kurul Kararı ve AB Komisyonu tarafından yayınlanan “Teşebbüsler Arasında Gerçekleşen Yoğunlaşma Doğuran İşlemler Hakkında 139/2004 Sayılı Konsey Regülasyonu’na İlişkin Konsolide Duyuru”.

Page 6

“…a) İşlem taraflarının Türkiye ciroları toplamının yüz milyon TL’yi ve işlem

taraflarından en az ikisinin Türkiye cirolarının ayrı ayrı otuz milyon TL’yi veya

b) İşlem taraflarından birinin dünya cirosunun beş yüz milyon TL’yi ve diğer işlem

taraflarından en az birinin Türkiye cirosunun beş milyon TL’yi,

aşması halinde söz konusu işlemin hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Kuruldan

izin alınması zorunludur…”

ifadeleri yer almaktadır. Bildirim konusu işlemin izne tabi olup olmadığının tespiti için işlem taraflarının Türkiye ve dünya cirolarına bakılmıştır. Bu cirolar Tablo 2’de verilmiştir:

Tablo 2: İşlem taraflarının ciroları
BölgeMahle’nin Grup Cirosu (Euro)Behr’in Grup Cirosu (Euro)
Türkiye(…..)(…..)
Dünyaçapı(…..)(…..)

İşle m taraflarının Türkiye ciroları toplamı yüz milyon TL’yi ve işlem taraflarından en az ikisinin Türkiye ciroları ayrı ayrı otuz milyon TL’yi geçmemekte buna karşın İşlem taraflarından her ikisinin de dünya cirosu beş yüz milyon TL’yi ve Türkiye ciroları beş milyon TL’yi geçmektedir. Dolayısıyla, bahsi geçen ciro değerleri itibariyle dosya konusu işlemin 2010/4 sayılı Tebliğin 7. maddesi çerçevesinde hukuki geçerlilik kazanabilmesi için Rekabet Kurulu’ndan izin alınmasının zorunlu olduğu kanaati oluşmuştur.

H.4.2. 4054 Sayılı Kanun’un 7. Maddesi Kapsamında Yapılan Değerlendirme

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde “Hakim durum yaratmaya veya hakim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde” gerçekleştirilen birleşme veya devralma işlemlerinin hukuka aykırı ve yasak olduğu düzenlenmiştir.

Bildirime konu devralma işleminde, tarafların Türkiye’deki faaliyetlerinin yatay olarak çakıştığı tek pazar karayolu araçları için geliştirilen, üretilen ve satılan ısı değiştiriciler pazarıdır. Ayrıca, taraflar arasında dikey tedarik ilişkisi bulunduğundan, dikey olarak etkilenen pazar ise yağ filtreleri, ısı değiştiricileri, termostatlar ve kabin hava filtreleri pazarıdır. Dosya mevcudu bilgi ve belgelere göre, Türkiye coğrafi pazarında tarafların faaliyetleri bakımından herhangi bir dikey çakışma ve dolayısıyla herhangi bir pazar payı bulunmamaktadır. Yatay örtüşmenin olduğu etkilenen pazardaki pazar paylarına ise Tablo 3’de yer verilmiştir:

Tablo 3: Isı Değiştiriciler Pazarında Tarafların ve Rakiplerin Pazar Payları

Teşebbüsler Tahmini Pazar payı (Avrupa) Tahmini Pazar payı (Türkiye)

(…..) (…..) (…..)

(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)
(…..)(…..)(…..)

Page 7

Tablodan anlaşılacağı üzere, Behr’in ve Mahle’nin ısı değişitiriciler pazarındaki pazar payları sırasıyla (…..) ve (…..) civarındadır. Devralma işleminin tarafları ile pazarda faaliyet gösteren diğer teşebbüslerin sayısı ve pazar payları dikkate alındığında, devralma işleminin ilgili pazarda hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.

I.SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna, işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.

Decisions taken at the same meeting

All decisions from this meeting
View all decisions of this type

Let's discuss what this decision means for your business

We provide end-to-end support on competition compliance, investigations and merger control.