Oman Insurance Company kontrolünde bulunan Dubai Starr Sigorta A.Ş.'nin hisselerinin tamamının, VHV Reasürans…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Birol KÜLE

Üyeler: Şükran KODALAK, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Ayşe ERGEZEN,

Cengiz ÇOLAK, Berat UZUN

B. RAPORTÖRLER : Sebahat Gözde BİRCAN, Sabrican SARAK

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: - VHV Reasürans A.Ş.

Temsilcisi: Av. Dr. Oğuzkan GÜZEL

Mustafa Kemal Mah. 2110. Sokak No:17 Çankaya/Ankara

(1) D. DOSYA KONUSU: Oman Insurance Company kontrolünde bulunan Dubai Starr Sigorta A.Ş.'nin hisselerinin tamamının, VHV Reasürans A.Ş. tarafından devralınması işlemi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 06.04.2022 tarih ve 26944 sayı ile giren ve eksiklikleri 21.04.2022 tarih ve 27460 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 26.04.2022 tarih ve 2022-4-015/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

(4) Yapılan bildirimde, Oman Insurance Company (OIC) kontrolünde bulunan Dubai Starr Sigorta A.Ş. (DUBAI) hisselerinin tamamının, VHV Reasürans A.Ş. (VHV) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.

(5) Bildirim konusu devralma işleminin temelini, taraflar arasında 04.03.2022 tarihinde imzalanan Hisse Alım ve Satış Sözleşmesi oluşturmaktadır. Planlanan işlem sonucunda, DUBAI’nin OIC’ye ait olan %(.....) oranındaki hisselerinin tamamı VHV’ye devredilecek ve bu yolla VHV, DUBAI’nin tek kontrolüne sahip olacaktır. OIC’nin ise Türkiye’deki faaliyetleri sona erecektir. İşlemin gerçekleşmesi durumunda DUBAI’nin kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana gelecek olması sebebiyle bildirim konusu işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi uyarınca bir devralma işlemidir. 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin (a) bendi uyarınca belirlenen ciro eşiklerinin aşılmış olduğu anlaşıldığından, bildirim konusu işlem izne tabidir.

(6) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen pazarları oluşturmaktadır.

(7) Devre konu varlık olan DUBAI, Türkiye’de hayat dışı sigorta hizmeti sunmakta olup teşebbüsün hayat sigortası ve reasürans hizmetleri pazarlarında faaliyeti

22-20/337-145

bulunmamaktadır. Devralan taraf olan VHV ise reasürans hizmeti pazarında faaliyet göstermektedir. Reasürans, sigorta poliçelerinin risklerinin tekrar sigortalanmasıdır. Bir başka deyişle, sigortacılık sektöründe faaliyet gösteren teşebbüsler nihai tüketicilere satmış oldukları sigorta poliçeleri ile yüklendikleri riskleri, reasürans hizmeti veren teşebbüslere devretmektedir. Bu itibarla, sigorta hizmeti sunan şirketler ile reasürans hizmeti veren teşebbüsler arasında dikey bir ilişki bulunmaktadır. Bu çerçevede, işlem taraflarının faaliyetleri arasında yatay bir ilişki bulunmamakla birlikte DUBAI’nin hayat dışı sigorta hizmeti ile VHV’nin reasürans hizmetleri pazarlarında faaliyette bulunması dolayısıyla anılan pazarlar bakımından taraflar arasında dikey örtüşme mevcuttur.

(8) Aşağıdaki tabloda taraflarının ve rakiplerinin hayat dışı sigorta hizmetleri ve reasürans hizmetleri pazarlarındaki pazar paylarına yer verilmiştir.

Tablo-1: İlgili Teşebbüsler ile Rakip Teşebbüslerin 2021 Yılı Pazar Payları

Etkilenen Pazar Teşebbüsler Pazar Payı (%)

Türkiye Sigorta A.Ş. (.....)

Hayat Dışı Sigorta Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi (.....)

Allianz Sigorta A.Ş. (.....)

DUBAI (.....)

Milli Reasürans T.A.Ş. (.....)

Türk Reasürans A.Ş. (.....)

Reasürans VHV (.....)

Kaynak: Bildirim Formu

(9) Yukarıdaki tabloda görüldüğü üzere, işlem taraflarının her ikisi de faaliyette bulundukları pazarda oldukça düşük pazar paylarına sahiptir. DUBAI’nin hayat dışı sigorta hizmetleri pazarında sahip olduğu pazar payı %(.....) altında olup teşebbüsün pazarda birçok güçlü rakibi mevcuttur. Reasürans hizmetleri pazarında da benzer şekilde VHV’nin pazar payı rakiplerine kıyasla düşük seviyede kalmakta, ilaveten pazarda Milli Reasürans T.A.Ş.’nin ve Türk Reasürans A.Ş.’nin yüksek pazar payları bulunmaktadır.

(10) Yatay Olmayan Birleşme ve Devralmaların Değerlendirilmesi Hakkında Kılavuz’da belirtildiği üzere birleşik teşebbüsün her bir pazardaki pazar payının %25’in altında olması halinde, yatay olmayan birleşmelerin rekabet bakımından olumsuz etkilerinin işlemin yasaklanmasını gerektirecek düzeyde olmadığı varsayılabilmektedir. Bildirime konu işlemin gerçekleştirilmesi halinde VHV’nin etkilenen pazarlardaki payının %25’in oldukça altında kaldığı ve dolayısıyla bildirime konu işlem bakımından herhangi bir rekabet karşıtı etkinin doğmayacağı değerlendirilmektedir.

(11) Yukarıda yer verilen inceleme ve değerlendirmeler sonucunda, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında başta hâkim durum yaratılması ya da mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesi olmak üzere ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak nitelikte olmadığı, dolayısıyla bildirime konu işleme izin verilebileceği kanaatine ulaşılmıştır.

22-20/337-145

H. SONUÇ

(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.