Petrol Ofisi A.Ş.'nin, akaryakıt bayilerinin muhasebe ve finans, satın alma, stok ve lojistik, satış ve…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Tuncay SONGÖR (İkinci Başkan)

Üyeler: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN,

Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN

B. RAPORTÖRLER: Cengiz SOYSAL, Mert KARAMUSTAFAOĞLU,

Harun GÜNDÜZ

C. BAŞVURUDA

BULUNAN: - Petrol Ofisi A.Ş.

Temsilcisi: Av. Zeynep ÜNALAN

Turan Güneş Bulvarı No: 63/1 Yıldız, Çankaya - Ankara D. TARAFLAR: - Petrol Ofisi A.Ş.

Eski Büyükdere Cad. No: 37, 34398, Maslak,

Şişli - İstanbul

E. DOSYA KONUSU: Petrol Ofisi A.Ş.’nin, akaryakıt bayilerinin muhasebe ve finans, satın alma, stok ve lojistik, satış ve dağıtım ile bordro faaliyetlerinin yönetilmesini sağlamak amacıyla kuracağı bilgisayar destekli sisteme menfi tespit belgesi verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 30.7.2007 tarih, 5105 sayı ile giren başvuru üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4., 5. ve 8. maddeleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 16.8.2007 tarih ve 2007-1-88/MM-07-CS sayılı Menfi Tespit Raporu, 17.8.2007 tarih, REK.0.05.00.00-130/156 sayılı Başkanlık önergesi ile 07-66 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; Petrol Ofisi A.Ş.’nin, akaryakıt bayilerinin muhasebe ve finans, satın alma, stok ve lojistik, satış ve dağıtım ile bordro faaliyetlerinin yönetilmesini sağlamak amacıyla kuracağı bilgisayar destekli sisteme, 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi verilebileceği ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. Bildirimde Bulunan (Petrol Ofisi A.Ş.)

Petrol Ofisi A.Ş. (POAŞ) ve bağlı ortaklıklarının iştigal alanını, yurt içinden ve yurt dışından akaryakıt, petrol ve petrol ürünleri ile LPG ve benzeri ürünleri temin

05-01/3-3

etmek, satmak, dağıtımını düzenlemek, depolamak; rafineri yan ürünlerini satmak; her türlü madeni yağ ve gres ile bunların ürünlerini üretmek, harmanlamak; üretim ve harmanlama için gerekli tesisleri kurmak, toptan ve perakende satışı ile ithali ve ihracını yapmak gibi faaliyetler ile doğalgaz piyasasındaki faaliyetleri oluşturmaktadır.

Doğan Grubu ile OMV Aktiengesellschaft’ın ortak kontrolü altında olan POAŞ’ın bağlı ortaklıkları aşağıda şirketlerden oluşmaktadır:

60

POAŞ’ın bağlı şirketi Erk Petrol Yatırımları A.Ş., akaryakıt dağıtım faaliyetlerinde bulunmaktadır. Ürün alımının %30-35’lik kısmını TÜPRAŞ’tan, kalan kısmını ise POAŞ’dan tedarik etmektedir. Kıbrıs Türk Petrolleri Ltd. Şti., Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nde akaryakıt dağıtımı alanında faaliyet göstermektedir. Petrol Ofisi International Oil Trading Limited (PO International), işlenmiş petrol ürünü ithalatını gerçekleştiren Bahamalar’da kurulmuş bir şirkettir. POAŞ’ın diğer bağlı ortaklıkları ise; PO (UK) Ltd., Petrol Ofisi Alternatif Yakıtlar, Petrol Ofisi Gaz İletim A.Ş., PO Oil Financing Ltd., PO Petrofinance N.V.’dir.

H.2. Bildirim Konusu İşlem

Bildirim konusu sistem, POAŞ akaryakıt bayilerinin muhasebe ve finans, satın alma, stok ve lojistik, satış ve dağıtım ile bordro faaliyetlerinin yönetilmesini sağlayacaktır. Sistemin işleyişine göre POAŞ bayisi, yaptığı yeniden satışla ilgili bilgileri sisteme girecektir. Sisteme girilen her bilgi, sistem merkezinde işlendikten sonra, POAŞ’ın kendi nakit akışı, bulundurması gereken akaryakıt stoku, bayilerinin risk durumu ve buna bağlı olarak ödeme planlarının oluşturulması gibi bilgilerin üretilmesini sağlayacaktır.

H.3. İlgili Pazar

H.3.1. İlgili Ürün Pazarı

Dosya özelinde ilgili ürün pazarının, “siyah ve beyaz ürünlerden oluşan (jet yakıtı hariç) akaryakıt ürünleri dağıtımı” pazarı olduğu tespit edilmiştir.

H.3.2. İlgili Coğrafi Pazar

İlgili ürün pazarının bölgesel tanım gerektirmeyen yapısı göz önüne alındığında ilgili coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti Sınırları” olarak belirlenmiştir.

H.4. Değerlendirme

Bildirime konu olan sistemin, hem yeniden satışı yapılan ürünlerin ilgili mevzuata uyumlu biçimde satılıp satılmadığının gözetlenmesi, hem de POAŞ kararlarının sağlıklı verilerle alınması amacıyla kurulduğu ifade edilmektedir. Sistemin sağlıklı çalışması halinde ayrıca, POAŞ bayilerinin 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve ilgili mevzuat çerçevesinde ‘tek elden’ yaptıkları alımlarla satışlarının karşılaştırmasının yapılabileceği, bu suretle akaryakıt bayilerinin POAŞ dışındaki kaynaklardan alım yapıp yapmadıkları tespit edilebileceği ve böylece 5015 sayılı Kanun kapsamı dışında işlemlerin önüne geçileceği, diğer taraftan bayilerin

05-01/3-3

faaliyetleri ve ticari riskleri belirlenebileceği, bu çerçevede POAŞ’ın vereceği kararlar için daha sağlıklı değişkenlere sahip olunacağı belirtilmektedir.

Sistemin faaliyete geçmesi ve sağlıklı çalışması halinde, sisteme girilen bilgilerin, sadece yukarıda ifade edilen firma içi işleyişin sağlıklı bir şekilde sürdürülebilmesine yönelik olarak kullanılacağı ifade edilmektedir.

Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, söz konusu sistemle bayinin yeniden satış koşullarına müdahale edilmesinin söz konusu olmadığı anlaşılmaktadır. Ayrıca kurulacak sistemle bayilerden toplanacak bilgilerin, teşebbüsler arası bilgi paylaşımı niteliğinde olmadığı ve dolayısıyla rekabetçi anlamda olumsuz sonuçlar doğurmayacağı görülmektedir. Bu değerlendirmeler ışığında, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 4., 6. ya da 7. maddeleri kapsamında bir ihlal teşkil etmediği, dolayısıyla söz konusu Kanun’un 8. maddesi uyarınca bildirim konusu işleme menfi tespit belgesi verilebileceği tespit edilmiştir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işleme 4054 sayılı Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.