Pfizer Inc.'in, bir iştiraki olan Parker Tennessee Corp. aracılığıyla King Pharmaceuticals Inc.'in tamamını…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI

Üyeler: Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı

KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat

ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR

B. RAPORTÖRLER: Dr. Aydın ÇELEN , Hüseyin COŞGUN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN:- Pfizer Inc.

Temsilcisi: Av. Bahar Selma VİCDAN

Cerrahoğlu Avukatlık Ofisi Barbaros Bulvarı Morbasan Sok.

Cerrahoğlu Binası Balmumcu- Beşiktaş 34349 İstanbul

D. TARAFLAR: -Pfizer Inc.

235 East 42nd Street New York, New York 10017 ABD

-King Pharmaceuticals Inc.

501 Fifth Street Tennessee 37620 ABD

E. DOSYA KONUSU: Pfizer Inc.’in, bir iştiraki olan Parker Tennessee Corp. aracılığıyla King Pharmaceuticals Inc.’in tamamını devralması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 1.11.2010 tarih ve 8294 sayı ile giren ve en son 11.11.2010 tarih ve 8687 sayılı yazı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ”in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 25.11.2010 tarih ve 2010-3-252/Öİ-10-135.AÇ sayılı Birleşme/Devralma Ön İnceleme Raporu, 26.11.2010 tarih ve REK.0.07.00.00-120/515 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-75 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da özetle; King Inc.’in Pfizer Inc.’in iştiraki olan Parker Tennessee Corp tarafından devralınması işleminin Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gereken bir devralma işlemi olduğu, ancak, işlem soncunda bir hâkim durum yaratılması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi söz konusu olmadığından işleme izin verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1.Taraflar

H.1.1. Devralan : Pfizer Inc. (Pfizer)

İnsanlar ve hayvanlar için yeniliğe açık ilaçların buluşu, geliştirilmesi, imalatı, pazarlaması ve satışı ile iştigal eden araştırma odaklı küresel bir biyomedikal ve ilaç şirketi olan Pfizer’ın hisseleri New York, Londra, Euronext ve İsviçre borsalarında işlem görmektedir. Pfizer’in kayıtlı sermayesinin veya hissedarlık oy haklarının % 5’i veya daha fazlasını elinde tutan herhangi bir gerçek ya da tüzel kişi bulunmamaktadır.

Pfizer Türkiye’de hem insan hem hayvan sağlığı ürünlerine yönelik olarak faaliyet göstermektedir. Türkiye’deki faaliyetlerini Pfizer İlaçları Ltd. Şti. ve Warner Lambert İlaç Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. kanalıyla yürütmekte olan Pfizer’ın Türkiye cirosu ………. ABD Dolarıdır. Aşağıdaki tablolarda bu şirketlerin ortaklık yapısına yer verilmektedir.

70

Pfizer Holdings Bermuda Limited 5

TOPLAM 21.200.135

Kaynak : Bildirim Formu

Tablo 2: Warner Lambert İlaç Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Ortaklık Yapısı

Hissedar Hisse Sayısı

Pfizer Luxembourg Sarl 11.268

Pfizer B.V 200

TOPLAM 11.468

Kaynak: Bildirim Formu

H.1.2. Devralınan: King Pharmaceuticals Inc. ( King)

King, nörobilim, hastane ve akut tedavi ilaçaları dahil başlıca ihtisas odaklı piyasalarda terapi ve teknoloji geliştiren, üreten ve pazarlayan bir ilaç şirketidir. King %100’üne sahip bulunduğu bir iştiraki olan Alpharma LLC kanalıyla gıda üreten hayvanlar için farmasötük ürünlerin geliştirilmesi, tescili, üretimi ve pazarlanması alanlarında faaliyet göstermektedir.

Hisseleri New York Borsası’na kote edilmiş halka açık bir şirket olan King’in Türkiye’de herhangi bir iştiraki bulunmamakla birlikte, Vimar Gıda Tarım Hayvancılık A.Ş ile imzaladığı distribütörlük sözleşmesi çerçevesinde hayvan sağlığı ürünlerine yönelik olarak faaliyetlerini yürütmektedir ve 2009 yılında Türkiye’den elde ettiği ciro …….. ABD Doları’dır.

90

King’in %5’in üzerinde hissesine sahip olan hissedarlarına Tablo 3’te yer verilmektedir.

Tablo 3: King’de %5’in Üzerinde Hisseye Sahip Olan Hissedarlar

Hissedar Hisse Oranı (%)

Blackrock Inc. 8,4

Wellington Management Company, LLP 8,0

FMR LLC 6,7

Kaynak: Bildirim Formu

H.2. İlgili Pazar

H.2.1. İlgili Ürün Pazarı

100

İlaç sektörünü insan sağlığına yönelik ürünler, hayvan sağlığına yönelik ürünler ve zirai ilaçlar olmak üzere üç ana gruba ayırmak mümkündür. Bildirime konu işlemin taraflarının Türkiye’deki faaliyetleri açısından bakıldığında, Pfizer’in bu üçlü ayrımın insan ve hayvan sağlığına yönelik ürünler bölümünde, King’in ise sadece hayvan sağlığına yönelik ürünler bölümünde yer aldığı söylenebilir. Dolayısıyla, devralan ve devre konu teşebbüslerin faaliyet alanlarının kesiştiği sektör olan hayvan sağlığına yönelik ürünlerdir.

Hayvan sağlığına yönelik ürünlerin hem geçmişte alınan Kurul kararlarında genel olarak kabul görmüş yaklaşıma göre; tıbbi yem katkıları, biyolojik ürünler (özellikle aşılar), farmasötikler olmak üzere üç gruba ayrıldığı söylenebilir.

Devre konu King Türkiye’de insan sağlığına yönelik ürünlere ilişkin olarak herhangi bir faaliyet göstermediği gibi, hayvan sağlığına yönelik faaliyetleri distribütörü aracılığıyla satışını gerçekleştirdiği tıbbi yem katkılarından oluşmaktadır. King “anti- koksidyal tıbbı yem katkıları” (Salinomax 120G, Sallinomax 120 Turkey, Avatec 150 G, Decoquinate, Cycostat 66G-KG, Cygro 15 KG isimli ürünler) ve” tetrasiklin bazlı bakteriler gibi mikrobiyallerin tedavisine yönelik tıbbı yem katkıları”nın (Aurofoc 100 G-25 KG bag-KG isimli ürün) satışını gerçekleştirmektedir.

120

Dolayısıyla devir işleminin yoğunlaşma etkisi doğurması muhtemel pazarların bu iki tıbbi yem katkısı pazarı olduğu söylenebilir. Devralan Pfizer’ın bu iki tıbbi yem katkısı pazarında bir faaliyetinin olmaması ve dolayısıyla teşebbüslerin faaliyet gösterdikleri pazarlarda bir örtüşme bulunmaması dikkate alınarak, yapılacak rekabetçi değerlendirme açısından bir fark yaratmayacağı göz önünde bulundurulduğunda, somut olay koşullarında net bir pazar tanımı yapılmasına gerek olmadığı kanaatine varılmıştır.

H.2.2. İlgili Coğrafi Pazar

130

Bildirime konu işlem taraflarının faaliyetlerini ülkenin tamamında benzer koşullar altında yürüttüğü dikkate alınarak ilgili ürün pazarı “Türkiye” olarak belirlenmiştir.

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde “Herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları devralması veya kontrol etmesi “ifadesine yer verilmiştir.

140

İncelenen devralma işleminde Pfizer Inc.’in bir iştiraki olan Parker Tennessee Corp. vasıtasıyla King Pharmaceuticals Inc.’in tüm hisselerini devralması söz konusu olduğundan, işlem Tebliğ anlamında bir devralmadır.

1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesinde izin gerektiren eşik olarak, birleşme veya devralmayı gerçekleştirecek teşebbüslerin herhangi birinin veya bunların toplamlarının ilgili piyasalarda %25 pazar payı oranını aşması veya bu oran aşılmasa bile teşebbüslerin toplam cirolarının 25 milyon TL’yi aşması halleri öngörülmüştür. Dosya mevcudundan, tarafların 2009 yılı toplam Türkiye cirolarının ……. ABD Doları olduğu anlaşıldığından, işlem ciro eşiği bakımından izne tabidir. Tarafların faaliyetleri açısından kesişen bir ürün pazarı bulunmadığından kesin bir ilgili ürün pazarı tanımlanması gerekli olmamakla birlikte, “anti-koksidyal tıbbi yem katkıları” ve “tetrasiklin tıbbi yem katkıları” pazarlarına ilişkin olarak King’in tahminlerine dayalı pazar paylarına aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 4: Anti-koksidyal tıbbı yem katkıları pazarındaki teşebbüslerin pazar payları

Teşşebbüs Pazar Payı (%)

King

Elanco

Huvepharma

Kaynak: Bildirim Formu

Tablo 5: Tetrasiklin tıbbı yem katkıları pazarındaki teşebbüslerin pazar payları

Teşşebbüs Pazar Payı (%)

King

Indukern

Kaynak: Bildirim Formu

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine göre bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumlarını daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya da kişinin diğer bir kişinin mal varlığının tümünü veya bir kısmını ya da kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisini veren araçları, miras yoluyla iktisap durumu hariç olmak üzere, devralması hukuka aykırıdır. Bildirime konu işlem bu hüküm bağlamında değerlendirildiğinde, her ne kadar devredilen King tanımlanması muhtemel her iki ürün pazarında da oldukça önemli bir pazar payına sahip olsa da, devralan Pfizer’ın bu pazarlarda herhangi bir faaliyeti olmaması nedeniyle, işlem ile illiyet bağı olacak şekilde bir hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre;

180

Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde belirtilen nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir

hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.