Pınar Entegre Et ve Yem San. A.Ş.(Pınar Et)'nin Pınar Un ve Tarım Ürünleri San.

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı: D3/1/Ö.G.-99/5 (Birleşme/Devralma)

Karar Sayısı : 99-37/377-242

Karar Tarihi : 04.08.1999

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. Tamer MÜFTÜOĞLU

Üyeler: Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER

B- RAPORTÖRLER: Özlem GÜVEN, Orçun SENYÜCEL

C- BİLDİRİMDE BULUNAN

Ahmet ARSAN

Pınar Entegre Et ve Yem. San. A.Ş. Yönetim Kurulu Başkanı

Ali Yiğit TAVAS

Pınar Entegre Et ve Yem. San. A.Ş. Genel Müdürü

D- TARAFLAR

- Pınar Entegre Et ve Yem San. A.Ş.

Şehit Fethibey Cad. No: 120 İZMİR

- Pınar Un ve Tarım Ürünleri San. A.Ş.

Şehit Fethibey Cad. No: 120 İZMİR

E- DOSYA KONUSU: Pınar Entegre Et ve Yem San. A.Ş.(Pınar Et)’nin Pınar Un ve Tarım Ürünleri San. A.Ş.(Pınar Un)’yi devralma işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 16.07.1999 tarih, 2300 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7 nci maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 29.07.1999 tarih, D3/1/Ö.G.-99/5 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu 03.08.1999 tarih, REK.0.07.00.00/49 sayılı Başkanlık önergesi ile 99- 37 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Pınar Un ve Pınar Et'in aynı gruba dahil bağlı şirketler olması nedeniyle tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri gerektiği, bu itibarla devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7 nci maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı “Rekabet

Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında bir devralma olarak değerlendirilemeyeceği düşünülmektedir.

H- İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

1. İlgili Pazar

Ürün Pazarı: Pınar Un börek, kurabiye ve her tür hamur işi için paket un, ekmek yapımı için çuval un, bira ve gıda sanayi için mısır irmiği, yem sanayi için buğday ve mısır kepeği üretmektedir. Tüketici açısından bu ürünlerin benzer nitelikte olduğunu söylemek zordur. Ancak, sözkonusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ'in 2. maddesi anlamında bir devralma işlemi olmadığından ilgili pazara yönelik ayrıntılı bir incelemeye gidilmemiş, yapılan devirden un ve unlu mamüller pazarının etkileneceği sonucuna ulaşılmıştır. Öte yandan, Pınar Et'in faaliyet konusunu et ve sucuk, salam, sosis gibi et ürünleri oluşturmaktadır. Bu çerçevede, ilgili ürün pazarı olarak "un ve unlu mamuller" ve "et ve et ürünleri" pazarları belirlenmiştir.

Coğrafi Pazar: Pınar gıda ürünlerinin ülke genelinde talep edilmesi ve pazarlanması dikkate alınarak ilgili coğrafi pazar Türkiye Cumhuriyeti sınırları olarak belirlenmiştir.

2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Pınar Un, bütün aktif ve pasifini bir bütün olarak Pınar Et’e Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre devrederek, tasfiyesiz olarak sona erecektir. Pınar Et birleşme sözleşmesinde öngörülen hükümlere göre Pınar Un ortaklarına pay senetleri verecek ve tüzel kişiliğini sürdürecektir.

Bu konuda 26.03.1999 tarihinde her iki şirketin yönetim kurulları da ‘devralma yolu ile birleşme’ için karar almışlardır. Pınar Un’un 20 Nisan 1999 tarihinde yapılan Genel Kurul toplantısında, ‘devir yolu ile Pınar Et ile birleşme ve birleşme sözleşmesi yapılması ile ilgili işlemlerin yürütülmesi konusunda yönetim kuruluna yetki’ verilmiştir. Aynı şekilde Pınar Et’in 12 Mayıs 1999 tarihinde yapılan Genel Kurul toplantısında ‘devralma yolu ile Pınar Un ile birleşme ve birleşme sözleşmesi yapılması ve ilgili işlemlerin yürütülmesi konusunda yönetim kuruluna yetki’ verilmiştir.

Dosya mevcudundaki bilgilerden anlaşılacağı üzere; Yaşar Holding ve diğer Yaşar Grubu şirketleri her iki şirketin de yarısından fazlasına (Pınar Et’de %69,81 ve Pınar Un’da %65,11) sahiptir. Söz konusu şirketlerin ortaklık yapıları aşağıdaki gibidir:

Pınar Un A.Ş. Ortaklık Yapısı

Hissedar Sermayedeki Payı (TL) Sermaye Oranı (%)

Yaşar Holding A.Ş. 29.298.837.000 65,11

Pınar Entegre Et ve Yem San A.Ş. Ortaklık Yapısı

Hissedar Sermayedeki Payı (TL) Sermaye Oranı (%)

Yaşar Holding A.Ş. 1.016.902.665.000 27,67

Nitekim yapılan bildirimde de söz konusu şirketleri doğrudan ya da dolaylı olarak Yaşar Holding ve Yaşar Grubu şirketleri dışında kontrol eden olmadığı belirtilmiştir.

4054 sayılı Kanun’un “Tanımlar” başlığını taşıyan 3 üncü maddesinde teşebbüs, piyasada mal veya hizmet üreten, pazarlayan, satan gerçek ve tüzel kişilerle, bağımsız karar verebilen ve ekonomik bakımdan bir bütün teşkil eden birimler olarak tanımlanmıştır. “Bağımsız karar verebilme” unsuru, Kanun uygulamasında tüzel kişiler ile teşebbüsler arasındaki bire bir aynı olma değerlendirmesini değiştirmekte, her tüzel kişi, her zaman bir teşebbüs olarak nitelendirilememektedir.

4054 sayılı Kanun teşebbüsü tanımlarken bağımsız karar verebilme ve ekonomik yönden bir bütün teşkil etme unsurlarını saymıştır. 1997/1 sayılı Tebliğ’de teşebbüsler üzerinde kontrolün, ayrı ayrı ya da birlikte, fiilen ya da hukuken bir teşebbüs üzerinde belirleyici etki uygulama olanağını sağlayan haklar, sözleşmeler veya başka araçlarla ve özellikle bir teşebbüsün malvarlığının tamamı veya bir kısmı üzerinde mülkiyet veya işletilmeye müsait bir kullanma hakkıyla veya bir teşebbüsün organlarının oluşumunda veya kararları üzerinde belirleyici etki sağlayan haklar veya sözleşmelerle meydana getirilebileceği hükme bağlanmıştır.

Aynı Tebliğ'in 4 üncü maddesinde grup şirketleri belirlenirken, ana şirketin doğrudan veya dolaylı olarak sermayesinin veya ticari mal varlığının yarıdan fazlasına ya da oy haklarının yarısından fazlasını kullanma yetkisine veya denetim kurulu, yönetim kurulu veya teşebbüsü temsile yetkili organların üyelerinin yarıdan fazlasını atama yetkisine ya da işlerini idare etme hakkına sahip olduğu teşebbüslerin dahil edilebileceği belirtilmektedir.

Bütün bu değerlendirmelerden hareketle, bildirime konu işlemde, devralan Pınar Et ile devralınan Pınar Un’un ekonomik bakımdan bir bütün teşkil ettiği anlaşıldığından, sözkonusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2 nci maddesinde belirtilen birleşme ve devralma hallerinden sayılmayacağı anlaşılmıştır.

I- SONUÇ

Yukarıdaki tespit ve değerlendirmelerin ışığında; Pınar Entegre Et ve Yem Sanayi A.Ş.’nin Pınar Un ve Tarım Ürünleri Sanayi A.Ş.’yi devralması işleminde, sözkonusu şirketlerin aynı gruba dahil bağlı şirketler olması nedeniyle tek bir teşebbüs olarak kabul edilmeleri gerektiğine, bu itibarla devralma işleminin 4054 sayılı Kanun’un 7 nci maddesi ve bu Kanun’a dayanılarak çıkarılan 1997/1 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında bir devralma olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.