The text below is extracted from the decision document published by the Turkish Competition Authority; page numbers, tables and figures keep their position in the original document. The summaries, classifications and explanations on this page are provided for information only and do not constitute legal opinion or advice; the binding text is the decision as published by the Authority.
Temsilcileri: Av. Dr. E. Seyfi MOROĞLU, Av. Bahadır GÜLTEKİN
Abdi İpekçi Cad. No:19-1 Nişantaşı 34367 İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Primetals Technologies France SAS’ın tek kontrolünün Mutares Holding-45 GmbH aracılığı ile Mutares SE & Co. KGaA tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 08.01.2021 tarih ve 14292 sayı ile giren ve eksiklikleri 02.02.2021 tarih ve 14808 sayılı yazı ile tamamlanan bildirim üzerine düzenlenen 10.02.2021 tarih ve 2021-4-004/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda, Primetals Technologies France SAS’ın (PRIMETALS FRANCE) paylarının %100’ünün Mutares Holding-45 GmbH (MUTARES HOLDING) aracılığı ile nihai olarak Mutares SE & Co. KGaA (MUTARES) tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talep edilmiştir.
(5) İşlemin temelini, MUTARES HOLDING ve Primetals Technologies Ltd. (PRIMETALS UK) arasında 14.12.2020 tarihinde akdedilen Hisse Devir Sözleşmesi (Sözleşme) oluşturmaktadır. İşlem öncesinde PRIMETALS FRANCE’ın hisselerinin tamamı PRIMETALS UK’ye ait iken işlem sonrasında hisselerinin tamamı MUTARES HOLDING aracılığıyla MUTARES tarafından devralınacaktır.
(6) Bildirim konusu işlem, devre konu şirketin kontrolünde kalıcı değişikliğe sebep olacağından, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülen eşikleri aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(7) PRIMETALS FRANCE, çelik işleme hatları için kullanılan özel makinelerin üretimi ve çelik üretim hatlarının düzenlenmesi alanlarında faaliyet göstermekte ve tamamlayıcı hizmetler sunmaktadır. PRIMETALS FRANCE’in 2019 yılında Türkiye’den elde ettiği cironun önemli bir kısmının, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. (ERDEMİR) ile yapılan çelik işleme ve özel olarak galvanizleme hattı üretimine ilişkin ticari anlaşmadan kaynaklandığı belirtilmiştir. 2015 yılında başlayan bu proje kapsamında
Page 2
21-08/112-47
üç yıldan uzun vadeli olarak asitleme ve galvanizleme hatları gibi ana işleme hatları kurulumu, sonrasında işleme hattı için gerekli mühendislik, üretim, tedarik ve denetimi içeren bir hizmet paketi sunulduğu ifade edilmektedir. Bahsi geçen ERDEMİR projesinin başladığı 2015 yılından sonra PRIMETALS FRANCE’ın Türkiye’de başladığı yeni bir projesi bulunmadığından, Türkiye’deki mevcut metal işleme hattı pazarında pazar payı bulunmamaktadır.
(8) Öte yandan, MUTARES’in faaliyet alanı radikal değişiklik durumunda olan işletmelerin satın alınması, düzenlenmesi, geliştirilmesi ve bu suretle verimli hale getirilmesidir. Bildirim Formunda MUTARES ve bağlı iştiraklerinin çelik işleme hatlarında kullanılan özel makinelerin üretimi ya da bu hatların düzenlenmesi alanlarında faal olmadığı belirtilmiştir. Dolayısıyla planlanan işlemin gerçekleşmesi halinde tarafların faaliyetleri arasında Türkiye pazarı bakımından yatay ve/veya dikey bir örtüşme bulunmayacağı ve söz konusu işlemden etkilenen bir pazar bulunmadığı değerlendirilmiştir.
(9) Bununla birlikte, küresel ölçekteki durumun değerlendirilmesi de potansiyel etkileşimler bakımından önem arz etmektedir. MUTARES’in iştiraklerinden Donges SteelTec GmbH inşaat sektöründe faaliyet göstermekte olup, köprü ve bina gibi yapılar inşa etmekte; TréfilUnion SAS ise otomotiv ve inşaat gibi sektörlerde kullanılan özelleşmiş çelik kablo üretimi yapmaktadır.
(10) Buna göre, MUTARES’in faaliyetleri ile PRIMETALS FRANCE’in faaliyetleri arasında küresel ölçekte yatay ve/veya dikey herhangi bir kesişme bulunmamaktadır. Ayrıca, taraflarca bahsi geçen teşebbüslerin PRIMETALS FRANCE’in müşterisi konumuna gelmesinin beklenmediği belirtilmiştir.
(11) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde, tarafların etkilenen pazarlardaki paylarının sınırlı olması nedeniyle, bildirime konu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi kapsamında pazardaki etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğurmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda etkin rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.
2/2
Some values in the tables are redacted as (.....) by the Turkish Competition Authority on trade-secret grounds.