H.Ö. Sabancı Holding A.Ş.'nin joint venture şirketi Marsa KJS'nin %1'lik hissesini Kraft Foods International…

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : D3/1/A.Ç.-99/10 (Devralma)

Karar Sayısı : 99-52/563-353

Karar Tarihi : 16.11.1999

DOSYA KONUSU: H.Ö. Sabancı Holding A.Ş.’nin joint venture şirketi Marsa KJS’nin %1’lik hissesini Kraft Foods International Inc. şirketinden devralması ve bu şirketin faaliyet alanına giren bazı işlerin yeni kurulacak Kraftsa Kraft Sabancı Gıda Pazarlama ve Tic. A.Ş.’ne devredilmesi.

A- TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan: Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU.

Üyeler: Dr. Kemal EROL (İkinci Başkan), Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER.

B- BİLDİRİMDE BULUNAN: Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş.

C- TARAFLAR: - Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş.

Sabancı Center, 4’üncü Levent/İSTANBUL

- Kraft Foods International Inc.

800 Westchester Avenue, Rye Brook 10573 New York/ABD

- Marsa KJS Gıda San. ve Tic. A.Ş.

Kısıtlı Cad., No:90, 81190 Altunizade-Üsküdar/İSTANBUL

D- RAPORTÖRLER: Aydın ÇELEN, Hilmi BOLATOĞLU.

E- RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Marsa KJS şirketinin %1’lik hissesinin Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. tarafından devralınması işleminin 4054 sayılı Kanun’a ve 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’e aykırılık teşkil etmediği; bu nedenle adı geçen Tebliğ’in 6'ncı maddesi gereğince devralma işlemine izin verilmesinin uygun olacağı, Marsa KJS şirketi bünyesinde yürütülen ve Kraft Foods ürünlerine dayanan, kahve, çikolata ve meyveli gazsız içeceklerle ilgili faaliyetlerin, yeni kurulacak Kraftsa Kraft Sabancı Gıda Pazarlama ve Ticaret A.Ş.’ne devredilmesi işleminin de 1997/1 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşikleri aşmaması nedeniyle Rekabet Kurulu’nun iznine tabi olmadığı.

REKABET KURUMU 1

F- DOSYA EVRELERİ: Dosya konusu talep ile Kurum kayıtlarına 18.10.1999 tarih, 3554 sayı ile intikal eden Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. imzalı bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca düzenlenen 08.11.1999 tarih, D3/1/A.Ç.- 99/10 sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 11.11.1999 tarih, REK.0.07.00.00/106 sayılı Başkanlık önergesi ile Kurul toplantı gündemine alınarak karara bağlanmıştır

G- İNCELEME ve DEĞERLENDİRME: Marsa şirketi, kurulduğu tarihten itibaren 47 yıl (1946-1993) yemeklik yağ piyasasında Sabancı Grubu kontrolünde faaliyet göstermiştir. Sabancı Grubu ile 1991 yılından bu yana Türkiye tütün piyasasında ortak üretimde bulunan ABD kökenli Philip Morris Grubu’na ait şirketlerden Kraft Foods International Inc. 1993 yılında Marsa hisselerinin %50 sini alarak şirkete ortak olmuştur. Joint venture ortaklık haline getirilen Marsa, Marsa KJS Gıda San. ve Tic. A.Ş. ismini alarak Kraft Foods International Inc. kanadının kahve, çikolata ve meyveli gazsız içecek ürünlerini de faaliyet alanına katmıştır. Başvuru konusu devralma işlemi, 1993 yılı öncesinde Sabancı Grubu kontrolünde faaliyet göstermekte iken “joint venture” yapısına dönüştürülmüş şirketin kontrolünün tekrar Sabancı Grubu’na geçmesini amaçlayan bir işlemdir.

1997/1 sayılı Tebliğ’in 6'ncı maddesinin (a) bendinde belirtilen, ilgili piyasadaki fiili ve potansiyel rekabetin korunması ve geliştirilmesi ihtiyacı göz önüne alındığında, yemeklik yağ piyasası devralma işleminden olumsuz yönde etkilenmeyecektir. Sözü edilen maddenin (b) bendinde belirtilen kriterler dikkate alındığında; devralma konusu Marsa KJS şirketi % … pazar payı ve … trilyon TL ciro ile pazarda önemli bir kuruluştur. Ancak şirket, bu konumuna rağmen, ithal ikame olanaklarının ve yurtiçi firma sayısının çokluğu nedeniyle sektördeki piyasa şartlarını tek başına belirleme imkanına sahip değildir. Bu nedenle, söz konusu devralma işlemi 4054 sayılı Kanun’un 7'nci maddesinde yasaklanan hakim durum yaratmaya ya da mevcut bir hakim durumu güçlendirmeye yönelik bir işlem değildir.

Öte yandan, bildirim konusu devralma işlemini düzenleyen anlaşma ile kurulması öngörülen Kraftsa Kraft Sabancı Gıda Pazarlama ve Ticaret A.Ş.’nin Marsa KJS şirketi bünyesinde yürütülen ve Kraft Foods ürünlerinden oluşan kahve, çikolata ve meyveli gazsız içeceklerle ilgili işlerini Marsa KJS’den devralması işlemi, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2'nci maddesinin (c) bendi kapsamında bir birleşme/devralmadır. Ancak, devir işlemine konu olan ve yeni kurulacak Kraftsa Kraft Sabancı Gıda Pazarlama ve Ticaret A.Ş.’nin faaliyet alanını oluşturacağı ifade edilen ürünlerde Marsa KJS’nin pazar payı ve cirosu Tebliğ’in 4'üncü maddesinde belirlenen eşiklerin altında kalmaktadır. Bu nedenle bildirime tabi değildir.

H- SONUÇ: Yukarıda yer verilen değerlendirme doğrultusunda;

Kraft Foods Inc. şirketinin Marsa KJS Gıda San. ve Tic. A.Ş.'ndeki %1 hissesinin diğer ortak Hacı Ömer Sabancı Holding A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesine; sözkonusu devralmayı düzenleyen anlaşma ile kurulması öngörülen Kraftsa Kraft Sabancı Gıda Pazarlama ve Ticaret A.Ş.’nin Marsa KJS

REKABET KURUMU 2

Gıda San. ve Tic. A.Ş. şirketi bünyesinde yürütülen ve Kraft Foods ürünlerinden oluşan kahve, çikolata ve meyveli gazsız içeceklerle ilgili faaliyetlerinin Marsa KJS Gıda San. ve Tic. A.Ş.’nden devralınması işleminin bildirime tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

REKABET KURUMU 3