Turkcell Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş. (Turcell)'nin hakim durumunu kötüye kullandığı ve Telsim Mobil…

REKABET KURUMU

REKABET KURULU KARARI

Dosya No: D2/1/E.Ö.-99/1, D2/1/E.Ö.-99/2

Toplantı No: 99-52

Toplantı Tarihi : 16.11.1999

Karar Sıra No: 569-358

Toplantıya Katılan

Başkan: Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU.

Üyeler: Dr. Kemal EROL (İkinci Başkan), Mehmet Zeki UZUN, Sadık KUTLU, İsmet CANTÜRK, Nejdet KARACEHENNEM, Mustafa PARLAK, A. Ersan GÖKMEN, R. Müfit SONBAY, Kubilay ATASAYAR, Murat GENCER.

Muhatap: 1) Turkcell Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş.

Meşrutiyet Cad. No:153 Tepebaşı/İSTANBUL

2) Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş.

Basın Ekspres Yolu, Star Sk., No:2, İkitelli/İSTANBUL

3) KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş.

Bayar Cad., Gülbahar Sk., No:14, Kozyatağı/İSTANBUL

4) Mobil İletişim Hizmetleri ve Araçları İşadamları Derneği (MOBİSAD)

Bağdat Cad., No:240/5 Göztepe/İSTANBUL

Dosya Konusu: Turkcell Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş. (Turcell)’nin hakim durumunu kötüye kullandığı ve Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş. (Telsim) ile Turkcell Mobil İletişim Hizmetleri A.Ş.’nin uyumlu eylem içinde bulundukları ve hakim durumlarını kötüye kullandıkları iddialarına ilişkin yürütülen önaraştırmalar çerçevesinde, Kurum yetkili raportörlerinin yerinde inceleme yapmalarının engellenmesi.

Karar: 28.10.1999 tarih, 99-49 sayılı Kurul toplantısında; telekomünikasyon piyasasında 4054 sayılı Kanun’un ihlal edilip edilmediğini ve soruşturma açlmasına gerek olup olmadığını belirlemek amacıyla alınan 539-340 ve 540-341 sayılı önaraştırma yapılması kararları çerçevesinde yetkili Raportörler tarafından gidilen Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş., Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş., KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş. ve Mobil İletişim Hizmetleri ve Araçları İşadamları Derneği (MOBİSAD)’nde yerinde inceleme yapılmasına izin verilmediğine ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun’un 16/b ve 17/d maddeleri uyarınca cezai işlem uygulanması konulu ve 16.11.1999 tarih, REK.0.06.00.00/46 sayılı Başkanlık önergesi, 99-52 sayılı Kurul toplantısında ek gündem maddesi olarak ele alınmıştır.

Y erinde inceleme yapılmasına izin verilmediğine dair ilgili Raportörler tarafından düzenlenen tutanaklardan bilgi alınarak yapılan görüşmeler sonucunda;

Soruşturma ile görevlendirilen Raportörler E. Ebru ÖZTÜRK, A. Ogün SARI ve Şahin ARDIYOK tarafından yerinde düzenlenen 04-05-09-11 Kasım 1999 tarihli tutanaklardan, Turkcell İletişim Hizmetleri A. Ş. ‘nin Meşrutiyet Cad. No:153 Tepebaşı/İSTANBUL, Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş.’nin Basın Ekspres Yolu, Star Sk., No:2, İkitelli/İSTANBUL, KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş.’nin Bayar Cad., Gülbahar Sk., No: 14, Kozyatağı / İSTANBUL, ve Mobil İletişim Hizmetleri ve

(99-52/569-358)

Araçları İşadamları Derneği (MOBİSAD)’nin Bağdat Cad., No:240/5 Göztepe/İSTANBUL adreslerinde bulunan işyerlerine gittiklerinde, adları geçen raportörlerin yerinde inceleme yapmalarının engellendiği anlaşılmıştır.

SONUÇ

Bu durum karşısında, Kurulumuzca yapılan görüşmeler sonucunda;

Telsim ve Turkcell ile ilgili idialara ilişkin başlatılan önaraştırmayı yürütmek üzere Kurul kararı ile görevlendirilmiş olan raportörlerin, kimliklerini ve yetki belgelerini ibraz etmelerine karşın önaraştırma ile ilgili görülen ve yukarıda belirtilen işyerlerinde 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 14 ve 15'inci maddeleri ile "Rekabet Kurumu Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik"in 59'uncu maddesi uyarınca inceleme yapmalarına engel olunmasının araştırmanın selametle yapılmasını engellediği gözönüne alınarak, Kurulumuza 4054 sayılı Kanun ile verilmiş olan görevlerin yerine getirilmesini sağlamak ve araştırmayı tamamlamak üzere, yukarıda sözü edilen tutanaklar muvacehesinde, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un “Para Cezaları” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile “Süreli Para Cezaları” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ve en son 28.08.1999 tarih, 23800 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 1999/1 sayılı Rekabet Kurulu Tebliği uyarınca;

1- Turkcell İletişim Hizmetleri A. Ş.’nin;

a) Kurul kararı ile bilgi isteme veya yerinde inceleme hallerinde “eksik, yanlış veya yanıltıcı bilgi verilmesi” dolayısıyla 800.000.000.- (Sekizyüzmilyon) TL. para cezası,

b) İşbu kararın tebliğ tarihinden başlamak ve adı geçen şirketce engellemeyi sona erdirecek bir inceleme yapılmasını temin edici davet vuku bulmadığı sürece yürütülmek üzere her gün için 160.000.000.- TL. süreli para cezası,

ile cezalandırılmasına;

2- Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş.’nin;

a) Kurul kararı ile bilgi isteme veya yerinde inceleme hallerinde “eksik, yanlış veya yanıltıcı bilgi verilmesi” dolayısıyla 800.000.000.- (Sekizyüzmilyon) TL. para cezası,

b) İşbu kararın tebliğ tarihinden başlamak ve adı geçen şirketce engellemeyi sona erdirecek bir inceleme yapılmasını temin edici davet vuku bulmadığı sürece yürütülmek üzere her gün için 160.000.000.- TL. süreli para cezası,

ile cezalandırılmasına;

3- KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş.’nin;

a) Kurul kararı ile bilgi isteme veya yerinde inceleme hallerinde “eksik, yanlış veya yanıltıcı bilgi verilmesi” dolayısıyla 800.000.000.- (Sekizyüzmilyon) TL. para cezası,

b) İşbu kararın tebliğ tarihinden başlamak ve adı geçen şirketce engellemeyi sona erdirecek bir inceleme yapılmasını temin edici davet vuku

(99-52/569-358)

bulmadığı sürece yürütülmek üzere her gün için 160.000.000.- TL. süreli para cezası,

ile cezalandırılmasına;

4- Mobil İletişim Hizmetleri ve Araçları İşadamları Derneği (MOBİSAD)’nin;

a) Kurul kararı ile bilgi isteme veya yerinde inceleme hallerinde “eksik, yanlış veya yanıltıcı bilgi verilmesi” dolayısıyla 800.000.000.- (Sekizyüzmilyon) TL. para cezası,

b) İşbu kararın tebliğ tarihinden başlamak ve adı geçen şirketce engellemeyi sona erdirecek bir inceleme yapılmasını temin edici davet vuku bulmadığı sürece yürütülmek üzere her gün için 160.000.000.- TL. süreli para cezası,

ile cezalandırılmasına;

5- Kararın, Turkcell İletişim Hizmetleri A. Ş., Telsim Mobil Telekomünikasyon Hizmetleri A.Ş., KVK Mobil Telefon Sistemleri A.Ş. ve Mobil İletişim Hizmetleri ve Araçları İşadamları Derneği (MOBİSAD)’ne tebliğine;

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

Başkan

Prof. Dr. M. Tamer MÜFTÜOĞLU

İkinci Başkan

Dr. Kemal EROL Mehmet Zeki UZUN

Sadık KUTLU İsmet CANTÜRK

Nejdet KARACEHENNEM Mustafa PARLAK

A.Ersan GÖKMEN R. Müfit SONBAY

Kubilay ATASAYAR Murat GENCER