Siemens Business Services Sistem Hizmetleri A.Ş.'nin tamamına sahip olduğu e-öğrenme işine ilişkin biriminin…

Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

10

Başkan: Mustafa PARLAK

Üyeler: Tuncay SONGÖR, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI,

M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif ERSİN.

B. RAPORTÖRLER : E. Ebru ÖZTÜRK, Erdem AYGÜN

C. BİLDİRİMDE

BULUNAN: Meteksan Sistem ve Bilgisayar Teknolojileri A.Ş.

Temsilcileri: Av. Gönenç Gürkaynak - Av. Zümrüt Esin

Çitlenbik Sokak No:12 Yıldız Mahallesi Beşiktaş/İstanbul

D. TARAFLAR: - Meteksan Sistem ve Bilgisayar Teknolojileri A.Ş.

Bilkent 5. Cadde 6/A 06533 Ankara

- Siemens Business Services Sistem Hizmetleri A.Ş.

Yakacık Yolu No: 22 Kartal 34870 İstanbul

E. DOSYA KONUSU : Siemens Business Services Sistem Hizmetleri A.Ş.’nin tamamına sahip olduğu e-öğrenme işine ilişkin biriminin Meteksan Sistem ve Bilgisayar Teknolojileri A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ : Kurum kayıtlarına 5.1.2006 tarih ve 130 sayı ile giren bildirim üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 1.2.2006 tarih ve 2006-2-2/Öİ-06-EÖ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu, 1.2.2006 tarih ve REK.0.06.00.00-120/19 sayılı Başkanlık önergesi ile 06-08 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ : İlgili raporda; başvuruya konu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendinde belirtildiği şekilde bir devralma işlemi olduğu; tarafların ciroları ve pazar paylarının aynı Tebliğ’in 4. maddesinin birinci fıkrasında belirlenen eşikleri aşmaması nedeniyle, anılan devralma işleminin Rekabet Kurulu’nun iznine tabi bir devralma işlemi olmadığı ifade edilmiştir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili Pazar

H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Dosya mevcudu bilgilerden, ilgili ürün pazarının “elektronik öğrenme” (e-öğrenme) pazarı olduğu anlaşılmaktadır. E-öğrenme; internet/intranet veya bir bilgisayar ağı

bulunan platform üzerinde sunulan, web tabanlı eğitim sistemidir. İnternet teknolojileri aracılığı ile öğretmen ve öğrencinin aynı ortamda ve aynı anda bulunmalarına gerek kalmadan eğitim faaliyetleri gerçekleştirilmektedir.

Bu pazar, hem kurumsal, hem bireysel anlamda öğrenmeye yönelik her türlü eğitsel içerik üretimi, eğitsel web uygulamaları, bilgisayar destekli çoklu ortam eğitim yazılımları, interaktif oyunlar, uydu veya VCD ya da DVD yayınları, eğitim danışmanlığı, uzaktan eğitim, platform uygulamaları, eğitsel destek ve yönetim uygulamaları, simülasyonlar, okul yönetim sistemleri, eğitim materyali üretimi gibi çözümleri içeren hizmet ve ürünlerin sunulduğu bir pazardır.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Bildirim konusu işlemde, ilgili coğrafi pazar, “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak tespit edilmiştir.

H.2. Taraflar

H.2.1. Siemens Business Services Sistem Hizmetleri A.Ş. (SBS)

Dosyada yer alan bilgilere göre; SBS, Siemens Grubu şirketlerinden biri olup, 1997 yılında kurulmuştur. SBS, bilişim ve iletişim teknolojisine dayanan “danışmanlık, tasarım, kurulum, işletim, bakım” alanlarında çözüm ve hizmetler sunmaktadır. SBS’nin faaliyet gösterdiği alanlar e-dönüşüm, dış kaynak kullanımı, e-öğrenme, e- devlet dönüşümü, e-iş danışmanlık hizmetleri, IT hizmetleri, uygulama ve geliştirme hizmetleri, elektronik ve mobil iş çözümleridir. SBS’nin ortaklık yapısı aşağıda gösterilmektedir:

Tablo 1- SBS ortaklık yapısı

Siemens Business Services Verwaltungs GmbH, Siemens Grubu şirketlerinden biri olup, nihai olarak Siemens AG tarafından kontrol edilmektedir.

SBS’nin 2005 yılı cirosu (…………..) YTL’dir. Söz konusu cironun (…………) YTL’lik kısmı operasyonel hizmetler-çağrı merkezi faaliyetlerinden, (……………) YTL’lik kısmı ürün odaklı hizmetlerden, (……………) YTL’lik kısmı ise çözüm odaklı hizmetlerden elde edilmiştir. SBS’nin bildirim konusu e-öğrenme işinden elde ettiği ciro, çözüm odaklı hizmetlerden elde edilen cironun bir bölümünü teşkil etmektedir.

H.2.2. Meteksan Sistem ve Bilgisayar Teknolojileri A.Ş. (Meteksan)

Dosya mevcudundaki bilgilere göre; Meteksan, Meteksan Bilişim Grubu şirketlerinden biridir ve Bilkent Holding A.Ş. tarafından kontrol edilmektedir. Meteksan’ın ortaklık yapısı aşağıdadır.

Tablo 2- Meteksan Ortaklık Yapısı

Meteksan’ın 2005 yılı cirosu (……………..) YTL’dir. Meteksan, ilgili ürün pazarında (e- öğrenme pazarı) bağlı ortaklığı Mobilsoft Mobil Bilgi ve İletişim Teknolojileri A.Ş. (Mobilsoft) aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Mobilsoft’un ortaklık yapısı aşağıdadır: Tablo 3- Mobilsoft Ortaklık Yapısı

H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme

Bildirim konusu işlem ile SBS’nin tamamına sahip olduğu e-öğrenme işine ilişkin birimi Meteksan tarafından devralınacaktır. Devralma işlemi sonucunda, anılan birimin kontrolü SBS’den Meteksan’a geçecektir. Dolayısıyla bildirim konusu işlem, 1997/1 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinin (b) bendi anlamında bir devralma işlemidir.

1998/2 sayılı Tebliğ ile değişik 1997/1 sayılı Tebliğ’in 4. maddesine göre, “Birleşmeyi veya devralmayı gerçekleştiren teşebbüslerin, ülkenin tamamında veya bir bölümünde ilgili ürün piyasasında, toplam pazar paylarının, piyasanın %25’ini aşması halinde veya bu oranı aşmasa bile toplam cirolarının yirmibeş trilyon Türk Lirasını aşması halinde Rekabet Kurulu’ndan izin almaları zorunludur.”

Yukarıda da belirtildiği gibi Meteksan, e-öğrenme pazarında bağlı ortaklığı Mobilsoft aracılığıyla faaliyet göstermektedir. Mobilsoft’un 2005 yılı cirosu (……………) YTL olup, söz konusu cironun (…………….) YTL’si ilgili ürün pazarı olan e-öğrenme pazarındaki faaliyetlerden elde edilmiştir.

SBS’nin 2005 yılı cirosu (………………) YTL olup, bu cironun (……………) YTL’lik bölümü e-öğrenme faaliyetinden elde edilmiştir. Bu rakamın da (……………) YTL’si Türkiye’de elde edilmiştir. Dolayısıyla tarafların ilgili ürün pazarındaki toplam ciroları (……………) YTL’dir. İlgili devralma işleminde ciro eşiğinin aşılmadığı görülmektedir. Dosyada yer alan bilgilere göre, taraflar e-öğrenme pazarının büyüklüğü ve pazarda yer alan teşebbüslerin pazar payları konusunda kesin bir bilgi bulunmadığını ifade etmekle birlikte,

- Bazı bilgilere göre 20-25 milyon ABD Doları düzeyine kadar çıkan toplam

pazar büyüklüğünün en konservatif tahminle 7-8 milyon ABD Doları olarak

alındığını,

- Yukarıda yer verilen ciro rakamları dikkate alındığında SBS’nin ve

Mobilsoft’un Türkiye e-öğrenme pazarındaki toplam pazar payının buna göre

%(…) olduğunu,

- Tarafların bu pazardaki toplam pazar paylarının %25’in altında olduğunun

kesinlikle söylenebileceğini,

- İlgili ürün pazarında Microsoft, Havelsan, Probil/enocta, Idea e-Learning

Solutions, Kavrakoğlu Danışmanlık, IBM Turk gibi yaklaşık 30 şirketin faaliyet

gösterdiğini

belirtmektedirler.

Bu bilgiler çerçevesinde ilgili devralma işleminde 1997/1 sayılı Tebliğ ile belirlenen pazar payı eşiğinin de aşılmadığı, dolayısıyla bildirim konusu işlemin Rekabet Kurulu’ndan izin alınması gereken bir devralma işlemi olmadığı görülmektedir.

I. SONUÇ

Düzenlenen rapora, toplanan delillere ve incelenen dosya kapsamına göre;

Bildirim konusu devralma işleminin, ilgili pazarda ciro ve pazar payı eşiklerinin aşılmaması nedeniyle, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi olmadığına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.