yetersiz kalmasından kaynaklanmaktadır. Şebeke dışı aramalara zorluk çıkaran şebeke gelir kaybına uğrayacağından, operatörler tarafından bilinçli bir engellemenin söz konusu olamayacağı anlaşılmaktadır.
4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 4. maddesinde,"Belirli bir mal veya hizmet piyasasında doğrudan veya dolaylı olarak rekabeti engelleme, bozma, ya da kısıtlama amacını taşıyan veya bu etkiyi doğuran yahut doğurabilecek nitelikte olan teşebbüsler arası anlaşmalar, uyumlu eylemler ve teşebbüs birliklerinin bu tür karar ve eylemleri hukuka aykırı ve yasaktır." hükmü yer almaktadır. Dosya mevcudu bilgiler ile konuya ilişkin önaraştırma raporundan, şikayete konu Turkcell ve Telsim'in uyumlu eylem içinde olduklarına dair karine teşkil edecek herhangi bir bilinçli paralel davranış gözlenmediği anlaşılmaktadır. Aksine firmaların pazar davranışları, oligopol piyasalarındaki klasik pazar davranışlarına uymaktadır. Bir piyasanın oligopol olarak adlandırılabilmesi için o piyasadaki firmaların birbirlerinin hareketlerini dikkate almak zorunda olmaları gerekir. Bu da ancak, firma sayısının sınırlı oluşu veya her firmanın piyasa payının toplam içinde önemli bir yer tutması ile mümkündür.
Yukarıdaki bilgiler doğrultusunda, Turkcell ve Telsim'in 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun kapsamında ihlal sayılabilecek herhangi bir davranışta bulunmadıkları kanaatine varılmıştır.
SONUÇ
a) Önaraştırma Raporu’nda yer verilen bilgiler ve yukarıda özetlenen değerlendirmeler ışığında;
- Operatörlerin fiyat tarifelerini belirleme konusunda yasal üst ve fiili alt
limitler nedeniyle hareket alanlarının sınırlı olduğu, bu sınırlılık içinde
dahi tarifeler arasında paralellik gözlenmediği,
- Şebeke dışı aramalarda Türk Telekom'un veya diğer operatörün
tesislerinden yararlanılması ve bunun ek bir maliyeti olması nedeniyle,
operatörlerin şebeke içine ve şebeke dışına farklı fiyat uygulamalarının
ticari bir mantığı olduğu ve sözkonusu uygulamanın 4054 sayılı
Kanun'a aykırılık oluşturmadığı,
- “Sim-lock” uygulamasının kampanyalı satışlar kapsamında yaygın bir
uygulama olduğu ve bu uygulamanın hakim durumun kötüye
kullanılması kapsamında değerlendirilemeyeceği,
- Şebekeler arası aramaların zaman zaman başarısızlıkla
sonuçlanmasının, Türk Telekom'un transmisyon hatlarının kapasitesinin
abone sayısına göre yetersiz kalmasından kaynaklandığı ve
operatörler tarafından bilinçli bir engellemenin sözkonusu olmadığı,
- Turkcell ve Telsim arasında Kanun'un 4. maddesi anlamında herhangi
bir anlaşma tespit edilemediği ve anılan teşebbüslerin uyumlu eylem
içinde bulunduklarına dair herhangi bir bulguya rastlanmadığı,
REKABET KURUMU 4