10-59/1217- 460
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İlgili Pazar
Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı, seramik yer ve duvar karoları ile dekor ve bordür ürünlerini kapsayan “seramik kaplama malzemeleri pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
H.2. Bildirim Konusu İşlem
5411 sayılı Bankacılık Kanunu’nun 134. maddesi hükümleri kapsamında, amme borçlusu konumundaki Toprak Seramik ve Gıda Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye ait Toprak Karo Fabrikası’nın varlık ve sözleşmeleri, fabrikaya hammadde temin eden Toprak Seniteri ve Turizm İşl. San. ve Tic. A.Ş. (Toprak Seniteri)’nin buna ilişkin sözleşmeleri, ürünlerin yurt içi pazarlama işlemlerini yapan Toprak Seramik ve İnş. Malz. Paz. ve Tic. A.Ş. ile yurt dışı pazarlama işlemlerini yapan Toprak Dış Ticaret A.Ş.’nin pazarlamaya ilişkin sözleşmeleri ve Toprak Seniteri’ye ait, aynı adreste bulunan misafirhane (köşk) varlıklarından oluşturulan ve satışına karar verilen Toprak Karo Bozüyük’ün, bildirim konusu işlem sonucunda, söz konusu iktisadi bütünlük üzerinde öncelikli alacağı bulunan Vakıfbank tarafından devralınması planlanmaktadır.
H.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
1998/5 sayılı Rekabet Kurulu Tebliği ile Değişik 1998/4 sayılı Tebliğ’in 2. maddesinde “… bir teşebbüsün ortaklık paylarının ya da diğer hak ve araçların tümünün veya bir kısmının teşebbüsün üzerindeki kontrolü değiştirecek ya da karar organlarını etkileyecek şekilde yahut mal veya hizmet üretimine yönelik birimlerin özelleştirme yolu ile her türlü devri bu Tebliğ hükümlerine tabidir” denilmektedir.
Bu çerçevede, bildirim konusu işlem nitelik açısından 1998/4 sayılı Tebliğ’in 2. maddesi kapsamında yer almaktadırlar.
Öte yandan, 1998/4 sayılı Tebliğ'in 5. maddesi uyarınca, özelleştirme yoluyla devralma işlemlerinde, taraflarının ilgili ürün piyasasındaki toplam pazar paylarının %25’i veya cirolarının 25.000.000- TL.'yi aşması halinde, işlemlerin hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kurulu’ndan izin alınması zorunludur.
2008 yılının ilk üç çeyreğinde üretim yapan Toprak Karo Bozüyük’ün “seramik kaplama malzemeleri pazarı”nda, anılan yıl için toplam cirosu (……….) TL, pazar payı ise %(….). Mezkûr Şirket 2009 yılında üretim yapmamış; ancak, stoklardan yaptığı satış dolayısıyla, (……….) TL yurtiçi, (……….) TL yurtdışı ciro elde etmiştir. Bütünlüğün 2009 yılı pazar payı yaklaşık %(….). Vakıfbank’ın ise, söz konusu ilgili ürün pazarında herhangi bir faaliyeti ve dolayısıyla da ciro ve pazar payı bulunmamaktadır.
Yukarıda yer verilen bilgilere göre, 1998/4 sayılı Tebliğ’de öngörülen eşikler aşılmadığından, işlem Kurul’un iznine tabi değildir.
I. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
Toprak Karo Bozüyük Ticari ve İktisadi Bütünlüğü'nün Türkiye Vakıflar Bankası Türk Anonim Ortaklığı tarafından devralınması işleminin,
1- 4054 sayılı “Rekabetin Korunması Hakkında Kanun”un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet