19-42/702-300
anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerinde öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.
(7) Devre konu TURKAŞ, merkez mutfaktan taşıma yemek hizmeti ve yerinde üretim yemek hizmetleri alanlarında faaliyet göstermektedir. Devralan konumundaki Compass Group PLC (COMPASS) ise gıda hizmeti sunumu, müşterinin tesislerinde yiyecek ve içecek tedariki, yiyecek hazırlama, menü planlama ve gıda hizmeti tesislerinin işletilmesi ve bakımı hizmetleri alanlarının yanı sıra destek ve güvenlik hizmetleri pazarında faaliyet göstermektedir. Bu kapsamda, tarafların faaliyetleri arasında toplu yemek hizmetleri pazarında yatay bir örtüşme olduğu söylenebilecektir.
(8) Toplu yemek hizmetleri; fabrika, ofis, şantiye, hastane, okul gibi yerlerde çalışanlara yerinde kurulu mutfaklardan yemek hizmeti sağlanmasıdır. Kimi teşebbüsler yemekleri kendi kaynakları ile hazır hale getirirken, kimi teşebbüsler ise yemekleri toplu yemek hizmeti sunan şirketlerden temin etmektedir. Toplu yemek hizmetlerinin dışarıdan sağlanması, yerinde yemek üretimi hizmeti ve taşıma yemek hizmeti olmak üzere iki farklı şekilde olabilmektedir. Yerinde yemek üretimi hizmetinde toplu yemek hizmeti sunan teşebbüs, yemekleri hizmet alan teşebbüsün mutfağında hazırlarken, taşıma yemek hizmeti modelinde ise yemekler toplu yemek hizmeti sağlayan teşebbüsün mutfağında üretilmekte ve müşteriye teslim edilmektedir.
(9) Bildirim Formunda, toplu yemek hizmetleri pazarında SOFRA ile TURKAŞ’ın 2018 yılında paylarının sırasıyla %(…..) ve %(…..) olduğu ifade edilmiştir. Bildirim Formunda söz konusu pazar payları, ilgili teşebbüslerin 2018 yılındaki satış değerleri olan (…..) TL ile (…..) TL’nin; toplu yemek hizmetleri pazarının yaklaşık toplam büyüklüğü olduğu iddia edilen (…..) TL’ye bölünmesi ile hesaplanmıştır.
(10) İlgili ürün pazarının toplu yemek hizmetleri pazarı olarak tanımlanması yemeğini kendi imkânları ile üreten bir teşebbüsün bu faaliyeti ile çeşitli teşebbüslere dış kaynaklardan yemek hizmeti sunan teşebbüslerin faaliyetlerinin rekabet halinde olduğu anlamına gelmektedir. Ancak, bir teşebbüsün kendi mutfağında yemeklerini kendi imkânları ile hazırlaması, anılan teşebbüs bakımından bir ürün ya da hizmet niteliği taşımamaktadır. Bu nedenle ilgili ürün pazarının dış kaynaklardan temin edilen toplu yemek hizmeti pazarı olarak ele alınması gerektiği değerlendirilmektedir.
(11) Dış kaynaklardan sağlanan toplu yemek hizmetleri pazarının büyüklüğü 2018 yılında Bildirim Formunda sağlanan bilgilerden hareketle yaklaşık olarak 13 milyar TL’dir. SOFRA ve TURKAŞ’ın yukarıda yer verilen 2018 yılı satış değerleri, toplam pazar büyüklüğüne oranlandığında SOFRA ve TURKAŞ’ın pazar payları sırasıyla %(…..) ve %(…..)’dır. Bu hesaplamaya göre, SOFRA’nın rakipleri olan ISS, SODEXO ve SARDUNYA’nın pazar payları da %(…..) dolaylarındadır.
(12) Öte yandan SODEXO’nun tahminlerine göre SOFRA’nın ve TURKAŞ’ın pazar payları sırasıyla %(…..) ve %(…..); ISS’nin tahminlerine göre ise sırasıyla %(…..) düzeyinde ve %(…..)’in altındadır. Toplam pazar büyüklüğü net olarak öngörülemediğinden, farklı pazar payları hesaplanabilmektedir. Ancak dosya içeriği bilgilerden, her halde devralan tarafların pazar payının işlem neticesinde %(…..) düzeyini aşmayacağı anlaşılmaktadır.
(13) ISS tarafından gönderilen cevabi yazıda, dışarıdan temin edilen toplu yemek hizmetleri pazarındaki en büyük oyuncular; SOFRA, ISS, SARDUNYA, SODEXO, Parıltım Endüstriyel Toplu Yemek Hizmetleri Turizm San. ve Tic. A.Ş., Klüh Catering Yemek San. ve Tic. A.Ş. olarak sıralanmış ve bu teşebbüslerin hiçbirinin pazar payının %(…..)’nin üzerinde olmadığının tahmin edildiği belirtilmiştir. Ek olarak, cevabi yazılarda, bu pazarda faaliyet gösteren teşebbüs sayısının 4800 olduğu, kayıt dışı firmalar da hesaba katıldığında bu sayının daha da yüksek olduğu ifade edilmiştir.