11-50/1253- 442
dahil edilmesi yönünde talepte bulunduğu, ancak söz konusu talebin, Turkcell’in
abonelerine üçüncü şahıs ya da firmalardan mal ve hizmet alımları sırasında sağladığı
indirimlerin, mobil elektronik haberleşme hizmetleri pazarına etkilerine ilişkin
düzenleme yapılmasının, BTK’nın yetki alanı içerisinde olmadığı gerekçesiyle
reddedildiği,
Turkcell’in uyguladığı söz konusu indirimlerin, mobil elektronik haberleşme hizmetleri
pazarında EPG özelliğini artırıcı olduğu, ilgili pazarda serbest rekabeti bozucu etki
doğurduğu ve tekel bağımlılığını artırdığı
yönündeki iddiaları incelenmiş ve soruşturma açılmasına gerek olmadığı gerekçesiyle şikayetin reddine karar verilmiştir.
NETGSM tarafından yapılan ikinci başvuruda özetle;
İlk başvuruda konu edilen abonelere sunulan indirimler için Turkcell tarafından
katlanılan maliyetlerin, Turkcell ile indirimi sağlayan teşebbüsler arasındaki gizli
anlaşmalar uyarınca belirlenebiliyor olabileceği,
Yürütülen incelemenin Turkcell’in beyanına dayalı olarak ve gerekli araştırma
yapılmadan gerçekleştirildiği,
Önaraştırma Raporu’nun haberleşme sektöründe tekel yapıların devam etmesini
sağlayacak bir bakış açısıyla hazırlandığı
belirtilmekte ve konuya ilişkin yeniden değerlendirme yapılması talep edilmektedir.
Anılan inceleme, Turkcell’in abonelerine üçüncü şahıs ya da firmalardan mal ve hizmet alımları sırasında sağladığı indirimlerin mobil elektronik haberleşme hizmetleri pazarındaki etkisine dair NETGSM’nin bazı iddiaları üzerine başlatılmıştır. Bu çerçevede, bahse konu indirimlerin NETGSM üzerindeki etkisini tahlil edebilmek amacıyla Turkcell’den pazara ilişkin bazı bilgilerin yanı sıra başvuruya konu edilen kampanyaların her biri için ayrı ayrı olacak şekilde;
sağlanan indirimlerin içeriği, indirimlerden yararlanma koşulları,
sağlanan indirim miktarları,
söz konusu indirimlere ve kampanyaya ilişkin indirim dışındaki maliyet kalemlerine
hangi teşebbüs tarafından katlanıldığı
hususlarında bilgi talep edilmiştir. Bu bilgiler temel alınarak yapılan hesaplamalar neticesinde bahse konu indirimlerin Turkcell tarafından karşılanan kısmının marjinal etkisinin (…..TİCARİ SIR….) olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, Turkcell hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığına karar verilmiştir. NETGSM’in ikinci başvurusunda da bu kanaati değiştirecek herhangi bir unsurun bulunmadığı, dolayısıyla kararın yeniden değerlendirilmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
H. SONUÇ